Дело № 2- 567/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково Волгоградской области 17 июня 2011 г.

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Гудименко Н.Н.,

с участием истца Орлова Р.Л..,

представителя ответчика Хан С.Э.,

представителя третьего лица Соколова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Югай Евгению Викторовичу о понуждении к исполнению действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к кфх Югай Е.В., третьему лицу Быковскому филиалу ФГУ «Управление Волгоградмелиоводхоз» на том основании, что Югай Е.В. незаконно производит забор воды с магистрального канала двумя дизельными станциями. В обоснование иска указал, что при проведении прокурорской проверки установлено, что ответчик в границах Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области осуществляет забор с магистрального канала большой Волгоградской оросительной системы, принадлежащего ФГУ «Волгоградмелиоводхоз» двумя дизельными установками: ПК 261+30 дизельной станцией ВД-1250-65 производительностью 1260 м3/час; ПК 284+30 дизельной станцией ВД-800-56Б производительностью 700м3/час. В каких-либо договорных отношениях с третьим лицом Югай Е.В. не состоит. Не входят земельные участки, арендуемые ответчиком, и в федеральную или региональную программу по мелиорации земель на 2011 год. Поскольку водозабор из магистрального канала осуществляется и иными водопотребителями, заключившими соответствующие договора с ГУП «Волгоградмелиоводхоз», противоправные действия ответчика нарушают их интересы. Так как подача воды из Волгоградского водохранилища непосредственно до водопотребителя связана с определенными затратами: амортизационными отчислениями на оборудование, его ремонтом, заменой агрегатов, комплектующих и прочих запасных частей, затратами на электроэнергию, и финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджета РФ несанкционированный забор воды кфх Югай Е.В. причиняет экономический вред России. Просил признать действия главы кфх Югай Е.В. в несанкционированном заборе воды с магистрального канала Большой Волгоградской оросительной системы двумя дизельными станциями незаконными; запретить ответчику несанкционированный, бездоговорной забор воды с магистрального канала Большой Волгоградской оросительной системы двумя дизельными станциями.

В судебном заседании Орлов Р.Л. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Югай Е.В. в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указал, что ФГУ «Управление Волгоградмелиоводхоз» является некоммерческой организацией созданной для комплекса мероприятий в области мелиорации земель на территории Волгоградской области, однако в действительности учреждение продает воду, являясь при этом монополистом и навязывая контрагенту свои условия договора. Так как данные действия противоречат действующему законодательству просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика Хан С.Э. иск не признал и просил отказать в его удовлетворении по основаниям, указанным Югай Е.В., в возражениях.

Представитель третьего лица на стороне истца Быковского филиала ФГУ «Управление Волгоградмелиоводхоз» Соколов В.В. иск поддержал, пояснив, что кфх Югай Е.В. договора на подачу воды в 2011 году не заключал. Неоднократные обращения к ответчику о заключении договора и прекращении несанкционированного забора вода из магистрального канала результата не дают. Просил иск удовлетворить, поскольку незаконные действия ответчика нарушают интересы других водопользователей, имущественные интересы учреждения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленный иск по следующим основаниям.

Согласно Положению Быковский филиал федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» является учреждением, обеспечивающим на территории Быковского района, создание необходимых условий для увеличения объема производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий, эксплуатации мелиоративных систем, переданных филиалу для реализации федеральных целевых программ. Одним из видов деятельности, приносящей доход деятельности филиала, является оказание услуг по подаче воды водопользователем, сельхозпроизводителям и сельскому населению.

Судом установлено, что кфх Югай Е.В. для орошения арендуемых сельскохозяйственных угодий осуществляет забор воды с магистрального канала большой Волгоградской оросительной системы, принадлежащего ФГУ «Волгоградмелиоводхоз», двумя дизельными установками: ПК 261+30 дизельной станцией ВД -1250-65 производительностью 1260 м3/час и ПК 284+30 дизельной станцией ВД-800-56Б производительностью 700 м3/час. Данный факт подтверждается протоколами осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фотоиллюстрациями к ним; информацией о заключении договоров на оказание услуг Быковского филиала ФГУ «Управление Волгоградмелиоводхоз» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; сообщением директора Быковского филиала ФГУ «Управление Волгоградмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, а также не отрицается ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Согласно п.1 ч.1 ст.11 Водного Кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что забор водных ресурсов является возмездным и осуществляется исключительно на основании заключенных договоров.

Кфх Югай Е.В. указанного договора с Быковским филиалом ФГУ «Управление Волгоградмелиоводхоз» не заключило. Данный факт подтверждается письмом директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес ответчика, и не отрицается представителем ответчика, а значит, является установленным.

Поскольку соответствующего договора ответчик не заключил, его действия по забору воды противоречат действующему законодательству, в связи с чем требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Ссылки ответчика о том, что забор воды должен осуществляться на безвозмездной основе, так как учреждение не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность и доминировать на рынке суд находит несостоятельными.

Согласно ст.35 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с региональными (территориальными) программами в области мелиорации земель осуществляют финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.

Рассматриваемая статья установила положение, по которому мелиоративные мероприятия должны финансироваться за счет бюджетов субъектов РФ. Принимая во внимание положение ст. 33 настоящего Закона и рассматриваемую статью, можно сделать вывод, что бюджет субъекта РФ финансирует за счет своих собственных средств мелиоративные мероприятия также в двух случаях:

1) когда в соответствии со ст. 33 настоящего Закона земля, с которой проводятся мелиоративные мероприятия, находится в собственности субъекта РФ;

2) когда мелиоративные мероприятия проводятся во исполнение региональной целевой программы (программы, которую сам же субъект принял и разработал для своей территории).

Доказательств того, что кфх Югай Е.В. входит в региональную целевую программу мелиоративных мероприятий суду не представлено, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности прекратить несанкционированный бездоговорной забор воды основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Быковского района Волгоградской области, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Югай Евгению Викторовичу о понуждении к исполнению действующего законодательства - удовлетворить.

Признать действия главы кфх Югай Евгения Викторовича в несанкционированном заборе воды с магистрального канала Большой Волгоградской оросительной системы двумя дизельными станциями незаконными.

Запретить кфх Югай Евгения Викторовича несанкционированный, бездоговорной забор воды с магистрального канала Большой Волгоградской оросительной системы двумя дизельными станциями.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Председательствующий