О признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по зачету периодов в специальный стаж.



Дело № 2-627/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 08 сентября 2011 года

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пригариной С.И.,

при секретаре Кузекеновой А.А.,

с участием истца Варламовой Т.И. и ее представителя Шаловой А.А. (по ордеру),

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Быковскому району Волгоградской области Бадалян С.Н. и Толочек А.М. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Варламовой Т.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по Быковскому району Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Варламова Т.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что 20.04.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, однако 29 июня 2011 года ей в этом отказано. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. Просит признать отказ ответчика незаконным, обязать зачесть в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить трудовую пенсию с 20.04.2011г., а также взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 200 руб. и 4000 руб. за оказание юридических услуг.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, просили суд обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с момента наступления права на такую пенсию с учетом включения в стаж спорных периодов.

Представители ГУ УПФ РФ по Быковскому району Волгоградской области Бадалян С.Н. и Толочек А.М. с иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении в полном объеме согласно представленному возражению.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности граждан (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп.11п.1ст.28 Федерального Закона №173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Варламова Т.И. имеет страховое свидетельство №.

В копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Варламова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера <данные изъяты> с исполнением обязанностей заведующей <данные изъяты>.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2011г. № следует, что истцу отказано в досрочном назначении пенсии, так как на момент обращения отсутствовало 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и поселках городского типа, специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 03 дней.

В стаж не вошли спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> так как, данная работа осуществлялась в должности, не поименованной в списке работ, профессий, должностей… утвержденного Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. и Постановлением Правительства №1066 от22.09.1999г. «Списка должностей и учреждений, работа…….осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», отсутствует штатное расписание.

По вызовам и табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы Варламовой Т.И. за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период Варламова Т.И. осуществляла лечебную деятельность.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа…….осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, право на досрочное назначение пенсии имеют заведующий ФАП-акушерка (фельдшер); фельдшер...

Согласно разъяснению Минтруда России от 17.10.2003г. N4 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости по нормам ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ в указанный стаж включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.

Стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения медицинским работникам, исчисляется в календарном порядке, за исключением отдельных случаев, предусмотренных правилами, регулирующими порядок и условия исчисления периодов работы указанных работников.

В соответствии с Постановлением КС РФ от 29.01.2004г. N2-П продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01.01.2002г. значения не имеет.

Исчисление периодов работы, протекавшей после 01.01.2002г., производится по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ на основании нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона и регулирующих соответствующие вопросы.

Указанное положение содержит и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. №25.

Из указанного следует, что ответчиком неправомерно не включены спорные периоды работы истца, в стаж дающий право на пенсию.

Федеральным законом от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ по Быковскому району Волгоградской области на 20.04.2011г. специальный стаж для назначения пенсии по старости составил 27 лет 04 месяца 29 дней.

Так, свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что в Варламова Т.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера <данные изъяты> с исполнением обязанностей заведующей <данные изъяты> и фактически занималась лечебной деятельностью.

Данные показания свидетеля, не принимаются судом во внимание, так как согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Представленную ГУ УПФ РФ в Быковском районе Волгоградской области копию акта от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает во внимание, поскольку он не удостоверен подписи лиц участвовавших при проведении проверки.

Иные, представленные истцом доказательства, суд также не принимает во внимание, поскольку они прямо не подтверждают оспариваемые обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом заключено соглашение об оказании юридической помощи с представителем на сумму 4000 руб., и кроме того истцом при подаче искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области № от 29.06.2011г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Варламовой Т.И. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области назначить Варламовой Т.И. пенсию со дня ее обращения, то есть с 20.04.2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в пользу Варламовой Т.И. в возмещение судебных расходов 4200 рублей, из них 200 рублей государственная пошлина и 4000 рублей за юридические услуги.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Быковский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись Пригарина С.И.