Дело №2-774/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 07 декабря 2011года

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Пригариной С.И.,

при секретаре Кузекеновой А.А.,

с участием истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Власовой А.Ю.,

представителя ответчика – Муниципального учреждения культуры «Быковская межпоселенческая центральная библиотека» Колесничеснкой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению культуры «Быковская межпоселенческая центральная библиотека» о возложении обязанности оборудовать вход для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчику на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требования Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности Муниципального учреждения культуры «Быковская межпоселенческая центральная библиотека» (далее МУК БМЦБ). В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание МУК БМЦБ, расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован поручнями для обеспечения доступа инвалидов и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов. В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На основании изложенного просит обязать Муниципальное учреждение культуры «Быковская межпоселенческая центральная библиотека» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение требований ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно оборудовать вход в здание библиотеки, расположенный по адресу: <адрес>, поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании прокурор Власова А.Ю. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУК БМЦБ Колесниченко Л.С. в судебном заседании с иском прокурора не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что вход в здание библиотеки переоборудовать невозможно в связи с техническими данными самого здания. Кроме того указала, что инвалиды не ходят в библиотеку и обслуживаются на дому.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки от 30.09.2011г., прокуратурой Быковского района Волгоградской области в рамках осуществления надзора за соблюдением Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства руководителем Муниципального учреждения культуры «Быковская межпоселенческая центральная библиотека», в ходе которой в деятельности МУК БМЦБ выявлены нарушения указанного законодательства.

Вышеназванное здание библиотеки является объектом общественного назначения и в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Из акта проверки помещения библиотеки по <адрес>, следует, что установлено отсутствие пандуса и опорного устройства на входе, то есть доступ маломобильным группам населения в помещение библиотеки не обеспечен.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в постановлении Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В порядке, установленным законодательством Российской Федерации утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.

Так, нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), которые относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам (раздел 3.14,3.17,3.27-3.33).

Пункт 3.9 указанных СНиП 35-01-2001 предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах – колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п.3.32 СНиП 35-01-2001).

Согласно пунктам 3.13, 3.14 и 3.29 Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года №73, обеспечение беспрепятственного доступа в общественные здания инвалидов, использующих кресло-коляску, производится путем устройства пандусов, максимальная высота одного подъема (марша) не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. Наружные лестница и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В нарушение требований закона о социальной защите инвалидов в РФ Муниципальным учреждением культуры «Быковская межпоселенческая центральная библиотека» до настоящего времени не создало условия для беспрепятственного доступа инвалидов в общественное здание – помещение библиотеки, что является недопустимым.

Довод представителя ответчика о том, что вход в здание библиотеки переоборудовать невозможно в связи с техническими данными самого здания опровергается представленной в судебном заседании справкой заместителя начальника <данные изъяты> – главного архитектора <данные изъяты> ФИО6 № от 026.12.2011г., из которой следует, что устройство пандуса детской библиотеки возможно путем реконструкции центрального входного узла (тамбура и двери).

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению культуры «Быковская межпоселенческая центральная библиотека» о возложении обязанности оборудовать вход для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов - удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Быковская межпоселенческая центральная библиотека» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание библиотеки, расположенный по адресу: <адрес>, поручнями и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов путем реконструкции центрального входного узла.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись Пригарина С.И.