Дело №2-324/ 2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.

при секретаре Ибрагимовой П.Г.

с участием заявителя Конаковой Е.И., представителя администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Белова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2012 года в р.п.Быково гражданское дело по заявлению Конаковой Е.И. об оспаривании действий администрации Быковского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Конакова Е.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Быковского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Свои требования мотивирует тем, что с 03.05.2011 года является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> На арендуемом земельном участке заявителем выстроен объект незавершенного строительства - нежилое здание (закусочная) со степенью готовности 35%, находящийся в собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2011 года. 14.12.2011 года она обратилась в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. На ее обращение о предоставлении земельного участка в собственность под объект незавершенного строительства в порядке ст.36 ЗК РФ, администрация ответила отказом. Считает действия администрации Быковского муниципального района Волгоградской области незаконными, создающими препятствия для осуществления прав, поскольку объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу, и она имеет право на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного под объектом недвижимости.

Заявитель Конакова Е.И. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, просила признать отказ администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в предоставлении за плату земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> незаконным, обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области за плату предоставить ей в собственность указанный земельный участок.

Представитель администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Белов В.И. в судебном заседании требования не признал, указывая, что ст.36 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления земельного участка лишь собственникам зданий, строений, сооружений. На объекты незавершенного строительства положения ст.36 ЗК РФ не распространяются.

Суд, выслушав заявителя, представителя администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, проверив материалы дела, считает, что заявление Конаковой Е.И. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно ст.36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что 23.08.2010 года Конаковой Е.И. выдано разрешение на строительство здания закусочной по адресу: <адрес> (л.д.11).

Постановлением Главы Быковского муниципального района Волгоградской области № от 26.04.2011 года Конаковой Е.И. был предоставлен земельный участок, имеющий кадастровый номер № из земель населенных пунктов для целей передачи в аренду сроком на 3 (три) года для ведения предпринимательской деятельности (строительство здания закусочной), расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> без проведения аукциона (л.д.22). 03.05.2011 года между Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области и Конаковой Е.И. заключен договор аренды земельного участка, сроком с 26.04.2011 года по 26.04.2014 года (л.д.23-24).

На указанном земельном участке находится незавершенное строительством нежилое здание (закусочная), выстроенное на 35%, право собственности Конаковой Е.И. на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке 12.10.2011 года (л.д.26).

14.12.2011 года Конакова Е.И. обратилась в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, письмом администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 19.12.2011 года в предоставлении земельного участка в собственность в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ отказано, в связи с расположением на земельном участке объекта недвижимости, незавершенного строительством (л.д.27).

Суд считает, что решение администрации Быковского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении за плату Конаковой Е.И. земельного участка по адресу: <адрес> является незаконным по следующим основаниям.

Так, согласно ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявление Конаковой Е.И. об оспаривании действий администрации Быковского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить, поскольку недостроенный объект недвижимости, принадлежащий истцу, относится к объектам недвижимости, указанным в ст.36 ЗК РФ, и данным объектом истец владеет на законных основаниях, в связи с чем к возникшим между сторонами правоотношениям по выкупу и определению цены спорного земельного участка должны применяться положения ст.36 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Конаковой Е.И. об оспаривании действий администрации Быковского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в предоставлении в собственность за плату Конаковой Е.И. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области предоставить Конаковой Е.И. в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья-