Дело № 2 –353/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.,

при секретаре Ибрагимовой П.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Вольского В.Е., представителя ответчика – главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Олейникова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2012 года в р.п.Быково гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры, направленные на официальное опубликование сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за первый квартал 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры, направленные на официальное опубликование сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за первый квартал 2012 года. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведённой прокуратурой Быковского района Волгоградской области проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований закона официально не опубликованы сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за первый квартал 2012 года.

В судебном заседании представитель истца Вольский В.Е. исковые требования поддержал, по основаниям указанным в заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика - глава администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Олейников А.И. в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за первый квартал 2012 года опубликованы в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает в удовлетворении исковых требований прокурора Быковского района Волгоградской области отказать по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

В соответствии со ст.2 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное законодательство состоит из трех уровней - федеральное бюджетное законодательство, бюджетное законодательство субъектов РФ, нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующих бюджетные отношения.

Согласно ст.5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст.47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, 3. порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района, в ходе которой установлено, что администрацией официально не опубликованы сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за первый квартал 2012 года.

Однако, представителем ответчика представлены доказательства, из которых следует, что администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за первый квартал 2012 года опубликованы в районной газете «Коммунар» от 23 июня 2012 года №71 и в районной газете «Коммунар» от 07 июля 2012 года №77.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком требования федерального закона выполнены в добровольном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры, направленные на официальное опубликование сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за первый квартал 2012 года– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья -