Дело № 2 – 309/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.,

при секретаре Ибрагимовой П.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Вольского В.Е., представителя ответчика- администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Артыкбаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2012 года в р.п.Быково гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к надлежащему оформлению права муниципальной собственности, заключению договора на техническую эксплуатацию системы газоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к надлежащему оформлению права муниципальной собственности, заключению договора на техническую эксплуатацию системы газоснабжения. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведённой прокуратурой Быковского района Волгоградской области проверки установлено, что в реестре Быковского муниципального района № от 03.03.2008 года находится «газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до главного распределительного пункта в <адрес>, включая 3 газораспределительного пункта». До настоящего времени указанные газораспределительные объекты не зарегистрированы в муниципальную собственность. Ответственность за газоснабжение в границах поселения лежит на местной администрации, а бездействие в течение длительного времени по неосуществлению технического обслуживания опасных производственных объектов может повлечь возникновение аварий и иных чрезвычайных ситуаций и негативных последствий. Просит суд обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества – «газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта» (инвентарный номер №); обязать в месячный срок со дня государственной регистрации заключить договор со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание «Газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Быковского района Волгоградской области Вольский В.Е. в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества – «газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта» (инвентарный номер №); обязать ответчиков в месячный срок со дня государственной регистрации заключить договор со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание «Газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта.

Представитель ответчика - администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Артыкбаева Ю.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Представитель соответчика - администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющие вещества - газы, горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные возгораться, и другие).

Согласно п. 4, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В силу ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального района может находится имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения действующего законодательства при эксплуатации систем газоснабжения. В ходе проверки установлено, что администрацией не принимаются меры к оформлению право муниципальной собственности на объекты недвижимости - «газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта».

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности Быковского муниципального района <адрес>, в реестре муниципальной собственности находится «Газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта», под реестровым номером № от 03.03.2008 года.

При этом согласно сообщению <данные изъяты> от 02.05.2012 года право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьями 2, 4 и 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переход или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривала обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект, в связи с чем суд полагает исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области удовлетворить в полном объеме, обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области оформить право муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества – «газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта», инвентарный номер <адрес>.

В соответствии с п. 5.1.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9, организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил; иметь (при необходимости) договора с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в которых должны быть определены объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надежной эксплуатации опасных производственных объектов; обеспечивать проведение технической диагностики газопроводов, сооружений и газового оборудования (технических устройств) в сроки, установленные настоящими Правилами.

Специализированной организацией является газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

Отсутствие договора со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание газораспределительной сети – газопровода высокого давления создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности, в связи с чем требования прокурора о понуждении заключить указанный договор являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание длительность неисполнения ответчиком обязанности по заключению соответствующего договора, степень нарушения прав неопределенного круга лиц, требования разумности и считает необходимым установить срок для оформления права муниципальной собственности на спорный объект – шесть месяцев, для заключения договора со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание газораспределительной сети – газопровода высокого давления - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к надлежащему оформлению права муниципальной собственности, заключению договора на техническую эксплуатацию системы газоснабжения – удовлетворить.

Обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества – «Газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта», инвентарный номер №.

Обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области, администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня государственной регистрации заключить договор со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание «газораспределительная сеть – газопровод высокого давления от <адрес> до головного газораспределительного пункта <адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес> включая 3 газораспределительного пункта».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Шеховцова Ю.В.

Копия верна: Судья-