Дело №2-442/ 2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.,

при секретаре Ибрагимовой П.Г.,

с участием истца Ломакиной Л.С., представителя ответчика – администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Демьянова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2012 года в р.п.Быково гражданское дело по иску Ломакиной Л.С. к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру с учетом самовольной пристройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ломакина Л.С. обратилась в суд с иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру с учетом самовольной пристройки. Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 07.08.2010 года является собственником квартиры общей площадью 39,6 кв.м., жилой площадью 19,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Она произвела в указанной квартире реконструкцию, в результате которой увеличилась площадь жилого помещения за счет строительства пристройки к лоджии. Лоджия переустроена в жилую комнату, проведено отопление. До начала проведения строительных работ она неоднократно обращалась в администрацию района для получения разрешения на строительство, а также для ввода в эксплуатацию пристройки. Администрацией Быковского муниципального района было вынесено решение о согласовании проведенной реконструкции, однако затем ей было отказано. Указанная пристройка возведена в целях создания удобств пользования жилым помещением и повышения комфорта проживания. Пристройка соответствует требованиям безопасной эксплуатации, не создает препятствий в пользовании другими квартирами, строениями, дорогами, проездами, пешеходными дорожками и коммуникациями, не создает угрозу для жизни и здоровья других лиц, в связи с чем считает, что за ней возможно признать право собственности на спорное жилое помещение с учетом возведенной пристройки.

Истец Ломакина Л.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что пристройка к лоджии расположена на земельном участке, который является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Она получила согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме о включении в состав <адрес> пристройки к лоджии. Считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется, так как пристройка возведена на ее личные сбережения, в связи с переводом дома на индивидуальное газовое отопление, права других собственников дома она не нарушила.

Представитель ответчика – администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Демьянов В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку истцом выполнена реконструкция квартиры в многоквартирном доме без получения разрешения на строительством. Кроме того, самовольная пристройка возведена на земельном участке, который истцу для данных целей не выделялся.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает, что в иске Ломакиной Л.С. следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 07.08.2010 года Ломакина Л.С. является собственником квартиры общей площадью 39,6 кв.м., жилой площадью 19,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.15-16, 30, 31). Истец в 2010 году обратилась в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области за разрешением на строительство пристройки к жилому помещению в многоквартирном доме. Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области 13.08.2010 года в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 вышеуказанной статьи, а именно правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка; схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Истцу было разъяснено, что за осуществление самовольного строительство предусмотрена административная ответственность (л.д.29).

Несмотря на отказ администрации Быковского муниципального района Волгоградской области выдать разрешение на строительство пристройки в жилому помещению, истец произвела в квартире, расположенной по адресу: <адрес> реконструкцию, в результате которой увеличилась площадь жилого помещения за счет строительства пристройки к лоджии. Лоджия переустроена в жилую комнату, проведено отопление. После реконструкции жилого помещения общая площадь квартиры составляет 50,6 кв.м., жилая площадь 30,4 кв.м. (л.д.10-12).

Таким образом, истцом фактически создана самовольная постройка, в отношении которой должны применяться правила ст.222 ГК РФ.

Исходя из смысла положений ч.4 ст.29 ЖК РФ, ст.222 ГК РФ, ст.55 Градостроительного кодекса, право собственности на самовольно реконструированную (перепланированную) квартиру, в том числе, с учетом самовольной пристройки, может быть признано за лицом, осуществившим ее, при условии выделения в пользование земельного участка под постройкой, отсутствия нарушений прав и законных интересов третьих лиц, соответствия реконструированной и перепланированной квартиры строительным нормам и правилам, отсутствия нарушений по сохранности дома в целом.

Истцом не представлены разрешение на строительство либо акт ввода реконструированного объекта, а также не представлено суду доказательств того, что земельный участок, на котором расположена возведенная ею пристройка, находился и находится в настоящее время в ее владении и пользовании на законном основании.

Ссылка истца на протокол заседания межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям от 25.08.2010 года № не свидетельствует о том, что администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области была разрешена и согласована выполненная реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме. На заседании данной межведомственной комиссии согласовано лишь заявление Ломакиной Л.С. о предоставлении земельного участка для строительства пристройки к квартире.

Однако, доказательств того, что земельный участок был предоставлен истцу после проведения заседания межведомственной комиссии, суду не представлено.

Доводы истца о том, что она является правообладателем земельного участка, поскольку является собственником квартиры в многоквартирном доме, не основаны на законе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

У собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Из объяснений сторон, а также представленных письменных документов, следует, что земельный участок не сформирован, его площадь и местоположение границ земельного участка не определены.

Поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован и в сформированном виде он не поставлен на государственный кадастровый учет, в силу изложенных норм законодательства права на него у истца не возникли.

Кроме того, в соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно ст.7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 02.01.2000 N 28-ФЗ описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

Поскольку согласованные границы не установлены, определить, расположена ли пристройка на земельном участке при доме либо на иной территории, невозможно.

Кроме того, согласно ст.36 и ст.40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, которым в данном случае является земельный участок, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

Однако общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу возведения пристройки истец не созывала, а получила согласие при поквартирном обходе дома.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Ломакиной Л.С. к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру с учетом самовольной пристройки не подлежат удовлетворению, поскольку строительство пристройки осуществлено без разрешения на строительство, на земельном участке, не отведенном для этих целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ломакиной Л.С. к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру с учетом самовольной пристройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья-