Дело № 2-1225/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИр.п. Быково Волгоградской области 15 декабря 2010г.
Быковский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Сукачева Д.Ю.,
при секретаре Песчанской Ю.В.,
с участием истца Загребиной О.Л.,
представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области Мериновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Загребиной Ольги Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Загребина О.Л. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Быковском районе на том основании, что ответчик не назначает ей досрочную трудовую пенсию по старости из-за отказа включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя детского комбината, периода нахождения в учебном отпуске и отпуске без сохранения заработной платы. Поскольку она действительно на протяжении 25 лет добросовестно исполняла свою работу, просила: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске для сдачи вступительных экзаменов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области Меринова Н.Н. с иском не согласилась и пояснила, что указанные спорные периоды невозможно засчитать в трудовой стаж, поскольку наименование должности истца не входит в Список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности граждан (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Как следует из материалов дела, Загребина О.Л. имеет страховое свидетельство №.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Загребина О.Л. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области за назначением ей пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ
В копии трудовой книжки Загребиной О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность воспитателя я/с №, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № «Аленка» переименован в <данные изъяты>
Согласно приказам Загребина О.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске для сдачи экзаменов, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работала в детскомбинате с ДД.ММ.ГГГГ., Загребина О.Л. пришла к ним работать сразу после окончания училища в ДД.ММ.ГГГГ. После ликвидации деткомбината они продолжали вместе работать поселковом совете.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в зачет специального стажа не приняты спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя деткомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск для сдачи вступительных экзаменов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. Решили отказать Загребиной О.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа в соответствии с нормами ФЗ РФ №173 от 17.12.2001г.
Исключение ответчиком указанных периодов работы из специального стажа истца и отказ в назначении ей пенсии следует признать неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного ФЗ, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ст.19 названного Закона предусмотрено назначение пенсии со дня обращения за пенсией.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»», в котором в п.1 раздела «Наименование должности» предусмотрены должности воспитатель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а в разделе «Наименование учреждения» в п.1.8., 1.1. указаны детские сады всех наименований, школы.
Право лиц, занимающихся педагогической деятельностью в учебных заведениях и детских учреждениях, на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г.
До 1990г. действовал «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в котором имелись должности учителя, воспитателя детского сада и объединенного ясли сада.
Следовательно, спорные периоды работы истца в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, поскольку эти периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ Также подлежит зачету в льготный стаж и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты>
Отсутствие в «Списке должностей и учреждений…» наименование деткомбинат нарушает права истца.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Как указано в преамбуле названного Закона, последний призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся, и таким образом включение спорных периодов работы в льготный стаж основано на положениях Конституции.
Учитывая, что ст.ст. 6,15,17,18,19, и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные выше периоды трудовой деятельности Загребиной О.Л. подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Время нахождения истца в учебных отпусках также подлежат зачислению в специальный трудовой стаж, так как Загребина О.Л. сохраняла непрерывные трудовые отношения с учреждением для детей в качестве педагога, в указанные периоды ей начислялась заработная плата педагога и производились отчисления в пенсионный фонд.
Таким образом, на момент обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж для назначения пенсии по старости составил <данные изъяты>. Однако суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования, обязав ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения соответствующего права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Загребиной Ольги Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя деткомбината и нахождения в учебных отпусках.
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области обязанность засчитать в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы Загребиной Ольги Леонидовны: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске для сдачи вступительных экзаменов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске;
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области обязанность назначить Загребиной Ольге Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения соответствующего права.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Председательствующий:
Решение не вступило в законную силу.