2-1215/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п.Быково Волгоградской области 23 декабря 2010г.
Быковский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Сукачева Д.Ю.,
при секретаре Песчанской Ю.В.,
с участием представителей истца Михайловой Л.Б., Князева В.А.,
представителя ответчика - Администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Пахомовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Михайловой Риммы Матвеевны к Администрации Быковского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности поставить на учет по улучшению жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова Л.Б. обратилась в суд с иском к ответчику на том основании, что постановлением администрации Быковского городского поселения Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, хотя она является вдовой инвалида Великой отечественной войны. Просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать администрацию Быковского городского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебное заседание истец не явилась, представители истца заявленный Михайловой Р.М. требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из ч.1 ст. 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Согласно ч.1 ст. 1 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» №1125-ОД от 01.12.2005г. граждане Российской Федерации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из ч.2 ст. 4 Закона следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.п.3 п.1 ст.15 Федерального Закона РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. участникам ВОВ из числа лиц, указанных в п.п. «а» - «ж» и «и» п.п.1 п.1 ст. 2 указанного закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Исходя из п.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15,17-19 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.1, п.4 ст.21 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.п.б п.2 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненным к ним лицам, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 10.08.2009г. №301-п право на получение социальной выплаты имеют участники Великой Отечественной войны, проживающие на территории Волгоградской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет.
Судом установлено, что Михайлов Б.К., являвшийся участником Великой Отечественной войны, постановлением главы Быковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, его супруга Михайлова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Быковского городского поселения для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещений.
Постановлением и.о.главы Быковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано.Из сообщения Николаевского отдела Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Михайловой Р.М.
Согласно поквартирной карточке домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в данной квартире зарегистрированы ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО5, Михайлова Р.М.
Указанная квартира предоставлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ старшей дочери истца ФИО7
В судебном заседании также установлено, что Михайлова Р.М. зарегистрирована по указанному адресу, но фактически проживает в <адрес>.
К такому выводу суд пришел на основании письма УПФ РФ г.Камышина, в котором указано, что Михайлова Р.М. состоит на учете в данном учреждении и получает пенсию по старости; акта обследования жилищных условий жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому истец проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Также данный факт подтверждается свидетельскими показаниями ФИО9, ФИО7, пояснившими, что их мать проживает в <адрес>, больна, самостоятельно не передвигается и нуждается в постороннем уходе.
Согласно решению Быковской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по Быковскому городскому поселению в размере <данные изъяты>. общей площади на одного человека.
Согласно заключению Быковского городского поселения после регистрации Михайловой Р.М. в квартире, находящейся в <адрес> обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составила <данные изъяты> что ниже учетной нормы, а до регистрации истца данная норма составляла <данные изъяты> Таким образом, права Михайловой Р.М. были преднамеренно нарушены.
Как следует из пояснений сторон, свидетеля ФИО10 истец проживала отдельно от своего мужа и от своих детей.
В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Поскольку Михайлова Р.М. фактически проживает в <адрес>, она имеет право на получение социального обеспечения по месту своего жительства.
Суд проверил обоснованность и правомерность принятого органом местного самоуправления решения об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и считает его законным.
При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Михайловой Риммы Матвеевны к Администрации Быковского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности поставить на учет по улучшению жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.