Дело № 2-104/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИр.п. Быково 31 января 2011 года
Быковский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего Пригариной С.И.,
при секретаре Головановой А.В.,
с участием прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к Байрамову Байрам Камал-оглы о понуждении к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования с указанным исковым заявлением на том основании, что в ходе проведенной проверки по соблюдению природоохранного законодательства в деятельности предприятий и организаций Быковского муниципального района в части своевременности и полноты внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что Байрамов Б.К.О. осуществляет коммерческую деятельность на территории Быковского муниципального района. В результате осуществления указанной деятельности образуются отходы, чем оказывается негативное воздействие на окружающую среду. Просит суд, обязать Байрамова Б.К.О., в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период <данные изъяты> в размере <данные изъяты>
Прокурор Крютченко С.В. изменил исковые требования путем уменьшения размера взыскиваемой задолженности до <данные изъяты>. Просил взыскать указанную задолженность с учетом вступления в законную силу решения Быковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Волгоградской области на судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Служба охраны окружающей среды и экологической безопасности» Быковского муниципального района, будучи извещенным надлежащим образом, на судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил.
Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор имеет право, обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
В ходе проведенной прокуратурой Быковского района проверки установлено, что Байрамов Б.К.О. осуществляет коммерческую деятельность на территории Быковского муниципального района в качестве индивидуального предпринимателя. В результате осуществления указанной деятельности образуются отходы, чем оказываются негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды
Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с требованиями ст. 16. Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Также, согласно п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением правительства России от 28 августа 1992 года № 632 с предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории России, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.
Кроме того, в п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» устанавливается срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, Байрамов Б.К.О. также является субъектом правоотношений, возникающих по поводу сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также по поводу предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.
Как установлено в ходе проверки, ответчик, в нарушение требований Закона, на учет в качестве природопользователя в Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору не встал.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» должна осуществляться, в частности, на основании принципов соблюдения прав человека на благополучную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов,
Уклонение ответчика от постановки на учет в качестве природопользователя, среди прочего, приводит к невозможности осуществления контроля за правильностью расчета и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Между тем, в соответствии с требованиями ст. ст. 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 года плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 20% поступлений зачисляется в федеральный бюджет, в размере 40% поступлений зачисляется в бюджет субъекта РФ, а 40% - в местный бюджет.
Однако, вопреки вышеперечисленным нормам федерального законодательства, Байрамов Б.К.О., являясь плательщиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в <данные изъяты> не представил данных о расчетах платежей за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью.
Согласно информации представленной муниципальным учреждением «Служба охраны окружающее среды и экологической безопасности» Быковского района Волгоградской области, индивидуальный предприниматель Байрамов Б.К.О., обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>
Из решения Быковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с Байрамова Б.К.О. взыскана задолженность за период ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Согласно квитанции Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. Байрамовым Б.К.О. погашена задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты>
В судебном заседании прокурора Крютченко С.В. уменьшил исковые требования с <данные изъяты>
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что для удовлетворения исковых требований прокурора в части взыскания задолженности с Байрамова Б.К.О. по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> имеются все основания и препятствий для этого не установлено.
Также суд считает необходимым, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, взыскать с Байрамова Б.К.О. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к Байрамову Байрам Камал-оглы о понуждении к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Байрамова Байрам Камал-оглы в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, внести плату за ДД.ММ.ГГГГ за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты>
Взыскать с Байрамова Байрам Камал-оглы государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>
Ответчик вправе подать заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, в случае, если такое заявление подано – в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Быковского районного суда
Волгоградской области С.И. Пригарина