Дело № 2-283/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Быково 14 марта 2011г.
Быковский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего Пригариной С.И.,
при секретаре Песчанской Ю.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Черкасовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к Администрации Лугопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований действующего законодательства о противодействии коррупции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с указанным исковым заявлением на том основании, что в ходе проведенной проверки установлено, что Администрация Лугопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области не приняла меры к реализации требований, предусмотренных ст.12 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции», а также положений Указа Президента РФ от «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» №925 от 21.07.2010г. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Федеральным законом «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008г. вводится система мер противодействия коррупции, даются ключевые определения в данной сфере – понятия коррупции как социально –юридического явления и понятие противодействия коррупции как особого вида государственной деятельности. Борьба с коррупцией требует системного подхода, поскольку данное явление – нарушение порядка управления государством. Помимо выработки плана борьбы с коррупцией, необходимы усилия не только органов государства, но и органов местного самоуправления. Таким образом, указанные обстоятельства, затрагивают интересы государства, в части применения комплексных мер, направленных на исполнение законодательства о противодействии коррупции. Просит обязать Администрацию Лугопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и принять перечень должностей муниципальной службы, на которых распространяются ограничения, предусмотренные ст.12 ФЗ №273-ФЗ от 25.12.2008г. в соответствии с Указом Президента РФ № 925 от 21.07.2010г.
В судебном заседании прокурор Черкасова К.А. просила исковое заявление удовлетворить.
Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор имеет право, обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
В соответствии с ч.1,2 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008г. гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
Пунктом 1 Указа Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «о противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:
а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821;
б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
В силу п.4 названного Указа Президента РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Судом установлено, что Администрацией Лугопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области не разработан перечень должностей муниципальной службы, на которых распространяются требования ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008г.(л.д.6).
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что для удовлетворения исковых требований прокурора имеются все основания и препятствий для этого не установлено.
Также суд считает необходимым, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, взыскать с Администрации Лугопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к Администрации Лугопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований действующего законодательства о противодействии коррупции.
Обязать Администрацию Лугопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и принять перечень должностей муниципальной службы, на которых распространяются ограничения, предусмотренные ст.12 ФЗ №273-ФЗ от 25.12.2008г. в соответствии с Указом Президента РФ № 925 от 21.07.2010г.
Взыскать с Администрации Лугопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 руб.
Ответчик вправе подать заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, в случае, если такое заявление подано – в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись Пригарина С.И.
Копия верна: Судья: