Дело №5-6/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е р.п. Быково Волгоградской области 17 января 2012 г. Судья Быковского районного суда Волгоградской области С.Н. Демьянова, с участием переводчика Ортикова Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Заместитель начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области г. Камышин направил в Камышинский городской суд Волгоградской области дело об административном правонарушении в отношении Жумагалдиева Э.Р., предусмотренного по ст. 18.10 КоАП РФ. Постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 06.12.2011 года в Быковский районный суд Волгоградской области передано по подведомственности дело об административном правонарушении в отношении Жумагалдиева Э.Р., предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Жумагалдиев Э.Р. в судебном заседании вину в совершённом правонарушении признал. Суду пояснил, что с протоколом согласен, в услугах адвоката не нуждается. С июля 2011 года занимался трудовой деятельностью по выращиванию и уборке сельскохозяйственной продукции в <адрес>, не имея разрешения на трудовую деятельность и патента. Заслушав Жумагалдиева Э.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 октября 2011 года в 17 часов 00 минут инспектором ОУФМС РФ по Волгоградской области в г. Камышин ФИО4, было установлено, что гражданин <адрес> Жумагалдиев Э.Р. с июля 2011 года занимался трудовой деятельностью по выращиванию и уборке сельскохозяйственной продукции в <адрес>, не имея разрешения на трудовую деятельность (л.д.2). Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом ВС № 149397 об административном правонарушении от 13 октября 2011 года (л.д.2), объяснениями Жумагалдиева Э.Р. (л.д.3). Согласно объяснений Жумагалдиева Э.Р., данным им при составлении протокола об административном правонарушении, он занимался трудовой деятельностью на территории РФ с июля 2011 года не имея разрешения на трудовую деятельность. Протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела составлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Деяние, совершённое гражданином <данные изъяты> Жумагалдиевым Э.Р., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, действия Жумагалдиева Э.Р. подлежат квалификации по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом. Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаётся – полное признание Жумагалдиева Э.Р. своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Санкция ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закреплённым целям. В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст. 18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершённое им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учётом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие обстоятельств смягчающих наказание, суд считает необходимым назначить наказание Жумагалдиеву Э.Р. в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи со следующим. Согласно постановлению Камышинского городского суда Волгоградской области от 13.10.2011г. Жумагалдиев Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд, считает нецелесообразным повторное применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.10 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.10, 23.1 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Жумагалдиева Э.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Оплату административного штрафа производить на расчётный счёт УФК по Волгоградской области (УФМС России по Волгоградской области) Счет №40101810300000010003 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград БИК Банка: 041806001 ИНН 3444129001 КПП 344401001 Код по ОКАТО 18415000000 КБК 19211690040046000140 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд <адрес>.