Дело № 5-48/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Быково 17 августа 2012 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Демьянова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Зайцевой Т.Г., предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Быковский районный суд Волгоградской области из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Зайцевой Т.Г., предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №034938 от 03 августа 2012 года, 27 марта 2012 года в 11 часов 50 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> Зайцевой Т.Г., осуществляющей <данные изъяты> в здании магазина по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: продовольственный магазин имеет два входа: один для посетителей и персонала, другой для загрузки товара в помещение продовольственного склада, однако 27.03.2012 года в 11 час. 50 мин. установлен факт несоблюдения поточности при приёме в магазин продовольственных товаров: кондитерские изделия в картонных коробках, доставленные из <адрес> автотранспортом поставщика занесены экспедитором через центральные двери, предназначенные для посетителей и персонала в торговый зал (п. 5.2); не предусмотрено отдельное фасовочное помещение с двухгнёздными моечными ваннами и подводкой холодного, горячего водоснабжения через смесители, для фасовки разных групп пищевых продуктов (п. 5.4.); приточно-вытяжная вентиляция в складском помещении в нерабочем состоянии (п. 4.2.); отсутствует инструкция по режиму мытья торгового оборудования, не соблюдается режим мытья торгового оборудования ( п. 10.5); текущий ремонт в складских помещениях и во вспомогательных помещениях не проведён ( п. 10.8); отсутствует складское помещение для непродовольственной группы товаров ( п. 5.6.)

<данные изъяты> Зайцева Т.Г. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала. Суду пояснила, что она является <данные изъяты> в здании магазина по адресу: <адрес>, по указанному адресу 27.03.2012 года в 11 час. 50 мин. была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации магазина. В настоящее время нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Голубева А.С. в судебное заседание не явилась, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствие. В судебном заседании 16.08.2012 года пояснила, что вина <данные изъяты> Зайцевой Т.Г. доказана, следует приостановить эксплуатацию магазина, поскольку нарушения создают угрозу для жизни и здоровья населения. В протоколе об административном правонарушении от 03.08.2012 года №034938, акте проверки от 02.04.2012 года, распоряжении о проведении проверки от 02.03.2012 года допущена техническая ошибка в части указания номера дома нежилого помещения магазина по <адрес>. 27 марта 2012 года в 11 часов 50 минут была проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> Зайцевой Т.Г., осуществляющей <данные изъяты> в здании магазина по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровью и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов – среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.2, 5.2, 5.4, 5.6, 10.5, 10.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке. Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 27 марта 2012 года в 11 часов 50 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> Зайцевой Т.Г., осуществляющей <данные изъяты> в здании магазина по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: продовольственный магазин имеет два входа: один для посетителей и персонала, другой для загрузки товара в помещение продовольственного склада, однако 27.03.2012 года в 11 час. 50 мин. установлен факт несоблюдения поточности при приёме в магазин продовольственных товаров: кондитерские изделия в картонных коробках, доставленные из <адрес> автотранспортом поставщика занесены экспедитором через центральные двери, предназначенные для посетителей и персонала в торговый зал (п. 5.2); не предусмотрено отдельное фасовочное помещение с двугнёздными моечными ваннами и подводкой холодного, горячего водоснабжения через смесители, для фасовки разных групп пищевых продуктов (п. 5.4.); приточно-вытяжная вентиляция в складском помещении в нерабочем состоянии (п. 4.2.); отсутствует инструкция по режиму мытья торгового оборудования, не соблюдается режим мытья торгового оборудования ( п. 10.5); текущий ремонт в складских помещениях и во вспомогательных помещениях не проведён ( п. 10.8); отсутствует складское помещение для непродовольственной группы товаров ( п. 5.6.)

Виновность <данные изъяты> Зайцевой Т.Г. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2012 года, актом проверки от 02.04.2012 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, распоряжением (приказом) от 02.03.2012 года, свидетельством о государственной регистрации права от 06.07.2010 года, копией технического паспорта на нежилое помещение магазина, расположенное по адресу: <адрес>, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.06.2012 года.

У суда нет оснований для исключения из числа доказательств по настоящему делу протокола об административном правонарушении от 03.08.2012 года №034938, акта проверки от 02.04.2012 года, распоряжения о проведении проверки от 02.03.2012 года, поскольку о технической ошибки в части указания номера дома нежилого помещения магазина по <адрес> свидетельствуют: технический паспорт на нежилое помещение магазина, расположенное по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2010 года, а также объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании, из которых следует, что осуществляет предпринимательскую деятельность в здании магазина по адресу: <адрес>, по указанному адресу 27.03.2012 года в 11 час. 50 мин. была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации магазина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> Зайцевой Т.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла своё подтверждение.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины <данные изъяты> Зайцевой Т.Г., устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Также суд принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, суд считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, судом по делу не установлено.

Учитывая, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей административное приостановление деятельности является мерой исключительной, суд полагает необходимым назначить <данные изъяты> Зайцевой Т.Г. наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в максимальном размере, с учётом фактических обстоятельств дела, такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> Зайцеву Т.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Быковский районный суд Волгоградской области.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), Р/С 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград; БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18236501000, КБК 14111628000016000140, ОКПО 76871536.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Демьянова