Дело № 5-45/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р.п.Быково 31 июля 2012 года Судья Быковского районного суда Волгоградской области Демьянова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Ефанова А.С., предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: В Быковский районный суд Волгоградской области из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Ефанова А.С., предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении №034898 от 13 июля 2012 года, 06.07.2012 года в 11 часов 50 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> Ефанова А.С., осуществляющего <данные изъяты> в здании магазина-склада по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: в магазине отсутствуют сан.узлы, умывальные раковины с подводом централизованного водоснабжения и канализации для персонала (к магазину пристроен деревянный надворный туалет без централизованного водоснабжения, канализации, с естественной вытяжкой вентиляции, умывальной раковины с подводом горячего и холодного водоснабжения, стены и полы не имеют гладкой поверхности (п. 3.9); отсутствует помещение для хранения моющих и дезинфицирующих средств магазина, не выделено определённое место (отдельный шкаф) для хранения данных средств (п. 10.7); подсобное помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией (п. 4.2); люминесцентный светильник в подсобном помещении не имеет защитной арматуры (п. 4.8); двугнёздные моечные ванны не обеспечены подводкой горячего водоснабжения через смесители, отсутствует помещение для фасовки продовольственных продуктов (фасовка производится в торговом зале) ( п. 5.4); контроль за температурно-влажным режимом и микроклиматом в подсобном помещении при хранении продуктов не осуществляется, отсутствует терморегистрирующие устройство и психрометр (п. 6.4); на момент проверки в продовольственном складе велись строительные работы (п. 1.2; 2.1); в магазине не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, так как отсутствует договор со специализированной организацией (п. 12.2, 14.1). <данные изъяты> Ефанов А.С. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не отрицал. Суду пояснил, что он является <данные изъяты> в здании магазина-склада по адресу: <адрес>. В настоящее время подсобное помещение оборудовано вентиляцией, в продовольственном складе установлено терморегистрирующие устройство, строительные работы окончены, оставшиеся нарушения обязуется устранить в ближайшее время. Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Манжосов М.П. в судебном заседании полагал, что вина <данные изъяты> Ефанова А.С. доказана, следует приостановить эксплуатацию магазина, поскольку нарушения создают угрозу для жизни и здоровья населения. Суд, выслушав правонарушителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровью и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека. Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов – среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 3.9, 4.2, 4.8, 5.4, 6.4, 10.7, 12.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Виновность <данные изъяты> Ефанова А.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.07.2012 года, актом проверки от 13.07.2012 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, распоряжением (приказом) от 13.06.2012 года, свидетельством о государственной регистрации права, копией технического паспорта. Таким образом, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> Ефанова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла своё подтверждение. При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает привлечение <данные изъяты> Ефанова А.С. к административной ответственности впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено. Также суд принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, суд считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, судом по делу не установлено. Учитывая, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей административное приостановление деятельности является мерой исключительной, суд полагает необходимым назначить <данные изъяты> Ефанову А.С. наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в максимальном размере, с учётом фактических обстоятельств дела, ранее к административной ответственности за совершение указанного правонарушения <данные изъяты> Ефанов А.С. не привлекался, такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать <данные изъяты> Ефанова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Быковский районный суд Волгоградской области. Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), Р/С 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград; БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18236501000, КБК 14111628000016000140, ОКПО 76871536. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья С.Н. Демьянова