Дело № 5-51/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Быково 23 августа 2012 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Демьянова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Ивановой Н.И., предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Быковский районный суд Волгоградской области из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Ивановой Н.И., предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №034921 от 02 августа 2012 года, 31.07.2012 года в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> Ивановой Н.И., осуществляющей <данные изъяты> в здании закусочной по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: санитарно-эпидемиологические заключение на водопровод с водозабором из собственной артезианской скважины отсутствует, оборудование скважины и прилегающая к ней территория не соответствует санитарным правилам (п. 3.1.), умывальная раковина для посетителей в обеденном зале отсутствует, имеется только наливной умывальник (п. 3.14), имеющиеся два электроводонагревателя проточного типа (один в моечной, другой в варочном цехе) не используются в работе (п.3.3, 6.16), производственные столы не имеют маркировки (для обработки полуфабрикатов, готовых блюд, хлеба, сырых овощей), покрыты клеенкой, поточность технологического процесса нарушена ( п. 6.2, 8.1, 8.4), разделочные доски и ножи не промаркированы, количество досок (2) недостаточно и не соответствует количеству обрабатываемых на них продуктов, доска используемая для резки хлеба требует замены, так как оклеена мебельной пленкой, имеет дефект покрытия ( п. 6.5.), отсутствует посуда из нержавеющей стали для приготовления и хранения готовой пищи (п. 6.9), не проводятся лабораторные исследования по микробиологическим показателям продовольственного сырья, пищевых продуктов, технологического процесса в порядке производственного контроля (п. 14.2, 14.3), при круглосуточном режиме работы светильники общего освещения в производственном цехе отсутствуют, так как электроэнергии нет, блюда готовятся при самодельной настольной лампе без защитного плафона, находящееся на столе для резки хлеба, в обеденном зале из 9 световых точек работаю-3 и все без защитной арматуры ( п. 4.15), отсутствует договор на обслуживание специализированной организацией СПЛИТ-систем ( п.4.2), на рабочем месте у одной из двух газовых плит не работает вытяжной зонт, гофра для отвода продуктов сгорания подсоединена к зонтам не герметично (п. 4.4.), не проводятся в установленном порядке мероприятия по дезинсекции, дератизации, договор со специализированной организацией отсутствует (п. 5.12, 12.2), при наличии двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды через смесители, кухонная посуда и инвентарь моется в двух пластмассовых чашках (п. 6.16), уборочный инвентарь не промаркирован, хранится неупорядочено, отсутствует специально отведённое место для его хранения (п. 5.13), отсутствует контейнер для сбора мусора, мусор вывозится самовывозом (п. 2.6.), отсутствует туалет с раковиной для мытья рук посетителей (п.3.14), отсутствует договор на обслуживание локальной канализации (выгреб) (п. 3.9), не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд, не указывается время изготовления продукта, его наименование (п. 9.1), отсутствует бракеражный журнал, журнал осмотра на гнойничковые и острые респираторные заболевания (п.15.1), транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется не специальным автотранспортом (п.7.1, 7.2).

<данные изъяты> Иванова Н.И. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала. Суду пояснила, что она является <данные изъяты>, <данные изъяты> в здании <адрес>. В настоящее время частично нарушения устранены, оставшиеся нарушения обязуется устранить в ближайшее время.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Голубева А.С. в судебном заседании полагала, что вина <данные изъяты> Ивановой Н.И. доказана, следует приостановить эксплуатацию закусочной, поскольку нарушения создают угрозу для жизни и здоровья населения.

Суд, выслушав правонарушителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов – среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.6, 3.1, 3.3, 3.9, 3.14, 4.2, 4.4, 4.15, 5.12, 5.13, 6.2, 6.5, 6.9, 6.16, 7.1, 7.2, 8.1, 8.4, 12.2, 14.2, 14.3, 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам. Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2. Сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.). Показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. В целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется специальным, чистым транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарный паспорт. Кузов автотранспорта изнутри обивается материалом, легко поддающимся санитарной обработке, и оборудуется стеллажами. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность <данные изъяты> Ивановой Н.И. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.08.2012 года, договором аренды от 13.04.2010 года №41, постановлением <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в аренду для размещения закусочной от 17.03.2010 года №341, актом проверки от 03.08.2012 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр <данные изъяты> записи об <данные изъяты>, выпиской из Единого государственного реестра <данные изъяты> от 22.12.2004 года, распоряжением (приказом) о проведении проверки от 02.07.2012 года, копией технического паспорта на здание закусочной <адрес> по состоянию на 29.01.2009 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> Ивановой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в судебном заседании нашла своё подтверждение.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает привлечение <данные изъяты> Ивановой Н.И. к административной ответственности впервые, признание вины, частичное устранение выявленных нарушений

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Также суд принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, суд считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, судом по делу не установлено.

Из протокола лабораторный исследований №Б-1029 от 01.08.2012 года, заключения к указанному протоколу, выданного <данные изъяты> следует, что проба воды питьевой централизованных систем водоснабжения по исследованным микробиологическим и санитарно-химическим показателям отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно протоколам лабораторный исследований №Б-1030, №Б-1031, №Б-1032 от 06.08.2012 года, №Б-1047-1048 от 02.08.2012 года, заключений к указанным протоколам, выданных <данные изъяты>, образец «Блинчики с мясом», «Макароны отварные», «Гречка отварная», «Блинчик с ливером», проба «Безалкогольный напиток Кока-Кола», проба «Пиво Кулер» по исследованным микробиологическим показателям отвечает требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01.

Из протоколов лабораторный исследований №Б-1038-1040 от 06.08.2012 года, №Б-1033-1038 от 01.08.2012 года, №Б-1041-1045 от 01.08.2012 года, заключений к указанным протоколам, выданным <адрес> следует, что контаминация инвентаря и оборудования сальмонеллами не обнаружена, что соответствует требованиям СанПиН 3.1.1.1117-02, контаминация инвентаря и оборудования БГКП (бактерии группы кишечной палочки) не обнаружена, что соответствует требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01, контаминация инвентаря и оборудования жизнеспособными яйцами гельминтов не обнаружена, что соответствует требованиям СанПиН 3.2.1333-03.

Учитывая, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей административное приостановление деятельности является мерой исключительной, суд полагает необходимым назначить <данные изъяты> Ивановой Н.И. наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в максимальном размере, с учётом фактических обстоятельств дела, такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> Иванову Н.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Быковский районный суд Волгоградской области.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), Р/С 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград; БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18236501000, КБК 14111628000016000140, ОКПО 76871536.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Демьянова