Дело №5-29/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Быково 18 апреля 2011 года
Судья Быковского районного суда Волгоградской области Пригарина С.И.,
с участием правонарушителя Литвинова А.А.,
рассмотрев административный материал, поступивший в суд 18 апреля 2011г. в отношении Литвинова Алексея Анатольевича, 02.09.1973 года рождения, уроженца р. Узбекистан, без миграционного учета, не работает, проживает по адресу: Волгоградская область, Быковский район, с. Красноселец, ул. Ленина, д.21, по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении АД-34 № 760732 от 03.02.2011 года Литвинов А.А., являясь гражданином р. Узбекистан, находится с 1998г. на территории Российской Федерации, проживая по ул. Ленина, д.21, с. Красноселец, Быковского района Волгоградской области без уведомления в месте пребывания и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, тем самым, нарушив п.2 ст.5 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006г., чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.
Правонарушитель Литвинов А.А., вину в содеянном признал полностью, пояснив, что является гражданином р. Узбекистан, в Российскую Федерацию приехал вместе с отцом Ливиновым А.Е.1998г. для приобретения российского гражданства. Отец получил гражданство РФ, купил дом по адресу: ул. Ленина, д.21, с. Красноселец, Быковского района Волгоградской области, где он вместе с ним и проживает. В рес. Узбекистан родных у него нет. Просит назначить минимальный размер административного штрафа, так как является безработным, а также не применять дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в рес. Узбекистан у него никого нет и негде жить.
Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд установил.
Из протокола об административном правонарушении АД-34 №760732 от 03.02.2011г. следует, что Литвинов А.А. с 1998 года проживает без уведомления в месте пребывания по адресу: ул. Ленина, д.21, с. Красноселец, Быковского района Волгоградской области. В графе объяснения нарушителя Литвиновым А.А. указано на согласие с протоколом.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального Закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица, что предусмотрено статьей 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Перечень целей поездок и видов виз, выдаваемых для въезда в Российскую Федерацию, определен Приказом МИД России N 19723А, МВД России N 1048, ФСБ России N 922 от 27 декабря 2003 года.
Кроме того, согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта предусмотрена для одного посещения России. Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении. При безвизовом въезде она действует 90 суток.
Одним из доказательств несоответствия заявленной иностранными гражданами цели въезда в Российскую Федерацию будут служить виза или миграционная карта, в которых отражаются эти сведения.
Однако, доказательств совершения противоправных действий Литвиновым А.А. предусмотренных ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает, полное признание вины правонарушителем.
Обстоятельств отягчающих, административную ответственность не установлено.
Принимая во внимание данные о личности правонарушителя, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, ему необходимо назначить наказание в виде штрафа.
Решая вопрос применения дополнительного вида наказания, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека, гражданина согласно общественным принципам и нормам международного права.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из этого, а также из положений ч.4, ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ, является непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ. Они определяют смысл, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950г.), вступившей в силу для России 05.05.1998г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получение Литвиновым А.А. в течении 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, и соответственно влечет за собой длительную разлуку с членом его семьи- отцом Литвиновым А.Е.
С учетом изложенного считаю, что применение основного вида наказания в виде штрафа обеспечит справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и будет соразмерно целям административного наказания.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Литвинова Алексея Анатольевича, 02.09.1973 года рождения, уроженца р. Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН: 3402006738/КПП: 340201001, получатель УФК по Волгоградской области («ОВД Быковского района Волгоградской области»), р/с 4010181030000000010003 в УФК по Волгоградской области, БИК: 041806001, КБК: 18811690050050000140, ОКАТО:18204551000.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Быковский районный суд Волгоградской области.
Судья: подпись Пригарина С.И.
Копия верна: Судья: