Апелляционное решение.

Дело № 12-6/2012

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 17 января 2012г.

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Демьянова С.Н.,

с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Вольского В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В., <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 21 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 21 ноября 2011 года начальник отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликова Н.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Маликова Н.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным. В обосновании жалобы указала, что постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении и постановление мирового судьи противоречат ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исполняя обязанности начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты>, она рассматривала жалобы граждан в рамках Закона РФ «О защите прав потребителей». Мировым судьёй не исследованы обстоятельства дела, не правильно применены нормы права, просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании Маликова Н.В. жалобу поддержала по основаниям указанным жалобе, просила отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании помощник прокурора Быковского района Волгоградской области Вольский В.Е. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Маликовой Н.В. без удовлетворения.

Заслушав Маликову Н.В., помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 ст.10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты> и Маликовой Н.В. заключен трудовой договор №. Согласно п. 1.1 указанного договора Маликова Н.В. назначена на высшую должность муниципальной службы <данные изъяты> начальником отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты>. Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный трудовой договор продлён на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.2.2 Положения отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей отдел выполняет функции: рассматривает жалобы потребителей и консультирует их по вопросам защиты прав потребителей.

В соответствии с п.3 должностной инструкции начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты>, начальник отдела обязан в пределах своих полномочий рассматривать обращения потребителей и принимать по ним решения в порядке установленном федеральными законами и законами Волгоградской области.

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан отделом по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты>.

28.10.2011 года прокурором Быковского района Волгоградской области по материалам вышеназванной проверки вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В.

Проведённой проверкой установлено, что письменные обращения заявителей ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) начальником отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В., оставлены без рассмотрения. Письменные ответы на указанные обращения заявителям не направлены.

В нарушение требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ФИО9 и ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) рассмотрено по истечении 30 дневного срока. Ответ на письменное обращение заявителям направлен только ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она данного административного правонарушения не совершала, несостоятельны и противоречат материалам дела об административном правонарушении.

Факт совершения начальником отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.10.2011г., вынесенного прокурором Быковского района Волгоградской области в отношении начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В.;

копией заявления поданного на имя начальника отдела по торговле, бытовому обслуживанию, общественному питанию и защите прав потребителей <данные изъяты> ФИО1 – ФИО9 и ФИО10 вход. № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией журнала исходящей корреспонденции отдела по торговле, бытовому обслуживанию, общественному питанию и защите прав потребителей <данные изъяты>, согласно которой ответ в адрес ФИО10 и ФИО9 направлен только ДД.ММ.ГГГГ исх. №;

копией книги жалоб и обращений граждан отдела по торговле, бытовому обслуживанию, общественному питанию и защите прав потребителей <данные изъяты> ( 2011 г.);

копией заявления поданного на имя начальника отдела по торговле, бытовому обслуживанию, общественному питанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В. – ФИО11 вход. № от ДД.ММ.ГГГГ;

Всем собранным по делу доказательствам мировым судьёй дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия Маликовой Н.В. правильно квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Маликовой Н.В. о том, что постановление прокурора Быковского района о возбуждении производства об административном правонарушении и постановление мирового судьи противоречат ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также о том, что обращения граждан были рассмотрены с её стороны в полном объёме, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются вышеуказанными материалами дела.

Суд не может принять во внимание, утверждения Маликовой Н.В. о том, что жалобы граждан были рассмотрены в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», поскольку порядок рассмотрения обращения граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Доводы Маликовой Н.В. о том, что обращения потребителей рассмотрены являются несостоятельными, в связи со следующим.

Из копии журнала исходящей корреспонденции следует, что на письменные обращения граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, начальником отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В. не даны письменные ответы. На обращение ФИО9 и ФИО10 письменный ответ дан начальником отдела Маликовой Н.В. по истечению установленного законом срока.

Доводы Маликовой Н.В. о том, что о результатах рассмотрения обращений граждане были уведомлены по телефону не имеют правового значения при рассмотрения дела. Рассмотрение обращений и направление письменного ответа по результатам обращения в установленный законом срок является не правом, а обязанностью должностного лица, в силу ч.1 ст.12 и п. 4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Представленные мировому судье заявления граждан о том, что обращения заявителей рассмотрены, им лично дан ответ, не могут быть приняты во внимание, поскольку ч.1 ст.12, п. 4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливают обязательные требования к порядку рассмотрения обращений граждан. Начальником отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В. нарушен установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан.

Постановление о привлечении начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликовой Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 21 ноября 2011 года о привлечении начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей <данные изъяты> Маликову Н.В. к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Маликовой Н.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.

Судья С.Н. Демьянова