Дело № 12-26/2012

р.п. Быково Волгоградской области 18 апреля 2012 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области С.Н. Демьянова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковылина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 16 февраля 2012 года Ковылин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В жалобе Ковылин С.В. не соглашаясь с постановлением мирового судьи просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Ссылается на недоказанность того факта, что 08.06.2011 г. в нарушение миграционного законодательства гражданин <данные изъяты> ФИО3 был допущен им к выполнению работ, указывает на то, что не имеет в собственности земельных участков, никогда не заключал договоров аренды земельных участков, не нанимал на работу подсобных рабочих, в связи с отсутствием у него необходимости использования наёмного труда. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями норм предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, ему не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные кодексом. Мировым судьёй не дана оценка документам, содержащимся в административном материале. Утверждает, что не был извещён о времени и месте составления протокола, копия протокола ему не направлялась. Считает, что контролирующим органом нарушены требования Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утверждённого Приказом МВД РФ № 338, ФМС РФ № 97 от 30 апреля 2009 года, а именно определение о продлении срока проведения административного расследования от 08.06.2011г. вынесено 08.07.2011г., то есть с опозданием на восемь дней, в связи, с чем действия сотрудников УФМС после 27.06.2011 г. являются незаконными, а лицо, допустившее ФИО3 к трудовой деятельности не установленным.

Ковылин С.В. извещённый о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. До начала судебного заседания поступило заявление об отказе от ходатайства о вызове в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО13

Представитель УФМС по Волгоградской области извещённый о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела усматривается, что 08.06.2011 г. в 10 часов при проведении проверки исполнения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, Ковылин С.В. в нарушение приведённых требований законодательства привлёк в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> Рузимбетова С.Р., <данные изъяты>, не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и виновности в его совершении Ковылина С.В. основаны на совокупности допустимых доказательств, к которым судом правомерно отнесены: протокол об административном правонарушении ВС № 0145055 от 05.08.2011 года; протокол об административном правонарушении ВС № 0138500 от 08.06.2011 года; объяснения ФИО5 от 08.06.2011 года, подтвердившего факт совершения административного правонарушения Ковылиным С.В.; объяснения ФИО6 от 26.07.2011 года, объяснения ФИО7 от 12.07.2011 года, объяснения ФИО8 от 26.07.2011 года, другие материалы дела. Достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы Ковылина С.В. о том, что он административного правонарушения не совершал, несостоятельны и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, из которых следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, к выполнению работ его допустил именно Ковылин С.В..

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доводы жалобы Ковылина С.В. о том, что он не имеет в собственности земельных участков, не заключал договоров аренды земельных участков, не нанимал на работу подсобных рабочих в связи с отсутствием у него необходимости использования наёмного труда, правового значения по настоящему делу не имеют.

Ссылки в жалобе Ковылина С.В. на то, что он не был извещён о времени и месте составления протокола, копия протокола ему не направлялась, опровергаются, имеющимися в материалах дела повесткой, выданной на имя Ковылина С.В., от получения которой последний отказался, копией сопроводительного письма от 05.08.2011 года исх. № 7/14664.

Иные доводы жалобы Ковылина С.В. не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения, или сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного решения.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами УФМС России соблюдения миграционного законодательства, иных норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ, доказательств невиновности Ковылина С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Всем собранным по делу доказательствам мировым судьёй дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Ковылина С.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения Ковылина С.В. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьёй учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершённого административного правонарушения.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении имеются все необходимые сведения о совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалобу Ковылина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 16.02.2012г. необходимо оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 16.02.2012г. без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ковылина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 16.02.2012г., которым Ковылин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. – оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 16.02.2012г. - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.

Судья С.Н. Демьянова