Дело № 12-56/ 2012 Р Е Ш Е Н И Е Судья Быковского районного суда Волгоградской области Шеховцова Ю.В. С участием заявителя Главы администрации Зеленовского сельского поселения Замараева Е.А., помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Вольского В.Е., рассмотрев в судебном заседании 30 мая 2012 года в р.п.Быково административное дело по жалобе Главы администрации Зеленовского сельского поселения Замараева Е.А. на постановление и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкина В.В. от 16.03.2012 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкина В.В. от 16.03.2012 года № глава администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Замараев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Глава администрации Зеленовского сельского поселения Замараев Е.А. обратился в суд с жалобой на постановление и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкина В.В. от 16.03.2012 года №, просит отменить его, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что он не был извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем был лишен возможности принять участие в рассмотрении дела и представить доказательства в подтверждение своих возражений. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Глава администрации Зеленовского сельского поселения Замараев Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкина В.В. от 16.03.2012 года №, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. И.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, выслушав Замараева Е.В., помощника прокурора Быковского района Волгоградской области, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материал об административном правонарушении, считает, что жалобу Главы администрации Зеленовского сельского поселения Замараева Е.А. следует удовлетворить, постановление и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкина В.В. от 16.03.2012 года № – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить. Согласно ч.1,2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. В судебном заседании установлено, что 13.02.2012 года в ходе проверки, проведенной помощником прокурора Быковского района Волгоградской области, установлено, что на территории Зеленовского сельского поселения Быковского района по ул.Северная, ул.Юбилейная, ул.Тополиная, ул.Быковская, не произведена уборка снега, дороги не обработаны пескосоляной смесью в соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ГОСТом Р 50597-93. По результатам проверки на основании постановления прокурора Быковского района Волгоградской области от 02.03.2012 года возбуждено производство об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы Зеленовского сельского поселения Замараева Е.А. Постановление направлено для рассмотрения по существу в ОГИБДД ОВД по Быковскому муниципальному району Волгоградской области. 16 марта 2012 года и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкиным В.В. вынесено постановление от 16.03.2012 года № о привлечении Замараева Е.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из материалов дела следует, что Замараеву Е.А. направлялось извещение о необходимости явиться в ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области 15 марта 2012 года к 10.00 час. для рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное извещение было получено заявителем 15.03.2012 года после указанного времени. При этом, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области 16.03.2012 года, извещение на указанную дату Замараеву Е.А. не направлялось. Таким образом, Замараев Е.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал. Дело рассмотрено без участия правонарушителя, который не был извещен о рассмотрении в отношении него административного материала. Тем самым было нарушено право Замараева Е.А. на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений, предоставление доказательств по делу об административном правонарушении, а также его право участвовать в рассмотрении дела. Вопреки требованиям пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ и.о. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области не проверялось надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, и не принимались меры к установлению обстоятельств, исключающих производство по делу. Таким образом, постановление вынесено и.о. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подлежит отмене. Согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ, составляет два месяца. Как видно из материалов дела, совершение Замараевым Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, выразившегося в необеспечении соблюдения нормативных требований к содержанию дорог в Зеленовском сельском поселении Волгоградской области, было обнаружено 13.02.2012 в результате проверки помощника прокурора Быковского района Волгоградской области. Следовательно, правонарушение должностным лицом совершено 13.02.2012 года. По общим правилам исчисления сроков срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Таким образом, срок давности истек 13.04.2012 года. В соответствии с п. 6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст.4.5 и п. 6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может. Поскольку в соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что жалоба Главы администрации Зеленовского сельского поселения Замараева Е.А. подлежит удовлетворению, постановление и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкина В.В. от 16.03.2012 года № – отмене, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Главы администрации Зеленовского сельского поселения Замараева Е.А. на постановление и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкина В.В. от 16.03.2012 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ- удовлетворить. Постановление и.о.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области Тюкина В.В. от 16.03.2012 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Главы администрации Зеленовского сельского поселения Замараева Е.А. – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области. Решение изготовлено в совещательной комнате. Судья –