ст.9.13 КоАП РФ

Дело № 12-66/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Шеховцова Ю.В.,

с участием заявителя - главы администрации Приморского сельского поселения Чижова И.И., помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Вольского В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2012 года в р.п.Быково административное дело по жалобе главы администрации Приморского сельского поселения Чижова И.И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 10.05.2012 года в отношении Чижова И.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», 30.03.2012 года в 14 часов 30 минут проведена проверка исполнения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности Приморского сельского дома культуры». В ходе проведенной проверки установлено, что Приморский СДК, находящийся по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью администрации Приморского сельского поселения. Вход в сельский дом культуры не оборудован поручнями для обеспечения доступа инвалидов и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 10.05.2012 года глава администрации Приморского сельского поселения Чижов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Глава администрации Приморского сельского поселения Чижов И.И. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что постановление прокурора Быковского района Волгоградской области от 16.04.2012 года является незаконным, поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ является не создание условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Указанное правонарушение может быть совершенно только умышленно, так как уклонением являются активные действия по не выполнению обязанностей субъектами правонарушения. Он не уклонялся от исполнения требований доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры. Кроме того, Приморский СДК на основании договора о передаче имущества в оперативное управление от 10.01.2007 года передан в оперативное управление Муниципальному учреждению Приморский сельский Дом культуры, поэтому данное учреждение должно нести бремя по содержанию указанного объекта недвижимости. В настоящее время дом культуры оборудован пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании глава администрации Приморского сельского поселения Чижов И.И. доводы жалобы поддержал, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Помощник прокурора Быковского района Волгоградской области Вольский В.Е. в судебном заседании полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав заявителя, помощника прокурора Быковского района Волгоградской области, проверив и исследовав материалы дела, находит постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 10.05.2012 года законным и обоснованным.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В суде установлено, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», 30.03.2012 года в 14 часов 30 минут проведена проверка исполнения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности Приморского сельского дома культуры». В ходе проведенной проверки установлено, что Приморский СДК, находящийся по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью администрации Приморского сельского поселения. Вход в сельский дом культуры не оборудован поручнями для обеспечения доступа инвалидов и пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

На основании постановления прокурора Быковского района Волгоградской области от 16.04.2012 года в отношении главы администрации Приморского сельского поселения Чижова И.И. возбуждено производство об административном правонарушении (л.д.3-4).

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Целью указанной статьи является стимулирование при помощи средств административного воздействия деятельности государственных и муниципальных органов по обеспечению для инвалидов надлежащей жизненной среды.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Основные требования, обеспечивающие доступность указанных объектов для инвалидов, закреплены в ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", других федеральных законах.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Из представленных материалов усматривается, что Чижов И.И., являясь главой администрации Приморского сельского поселения, то есть высшим должностным лицом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, не предусмотрел возможность беспрепятственного пользования инвалидами объектом социальной инфраструктуры, не оборудовал здание перилами и пандусами.

Таким образом, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ совершенное главой администрации Приморского сельского поселения Чижовым И.И. административное правонарушение квалифицировано правильно.

Оценив все доказательства в совокупности, суд находит, доводы заявителя необоснованными, считает, что постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в постановлении имеются все необходимые сведения о совершении административного правонарушения. Существенных процессуальных нарушений, влияющих на решение, не установлено. Мировой судья достаточно выяснил все обстоятельства по данному делу, а сделанные выводы основаны на правильном толковании норм административного права.

При таких обстоятельствах, суд находит вину главы администрации Приморского сельского поселения Чижова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ доказанной, в связи с чем жалобу главы администрации Приморского сельского поселения Чижова И.И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского Волгоградской области от 10.05.2012 года следует оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 10.05.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Приморского сельского поселения Чижова И.И. по ст.9.13 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу главы администрации Приморского сельского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья –