Дело № 12-79/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Демьянова С.Н.,

14 августа 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческого огороднического товарищества «Демидовский» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 26.06.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 26.06.2012 года НОТ «Демидовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

НОТ «Демидовский» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что проводится работа по устранению выявленных нарушений. Предписание от 11 апреля 2011 года № 6/02 не было исполнено в полном объёме в силу объективных причин – недофинансирования.

В судебное заседание представитель НОТ «Демидовский» не явился, поступило заявление с просьбой отложить судебное разбирательство, поскольку принимает участие в Арбитражном суде Волгоградской области. Суд считает, что неявка представителя НОТ «Демидовский» в судебное заседание не обусловлена уважительной причиной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки НОТ «Демидовский» по адресу: <адрес> на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Николаевском, Быковском районах Манжосова М.П. №5 от 16.04.2012 года установлены факты невыполнения предписания должностного лица органа государственного контроля (надзора). Не выполнены в полном объёме и в указанные сроки требования Предписания №6/02 от 11.04.2011 года, выданного главным государственным санитарным врачом по Николаевскому, Быковскому районам Волгоградской области Манжосовым М.П. юридическому лицу НОТ «Демидовский». В ходе проверки исполнения требований предписания установлено, что НОТ «Демидовский» не выполнены в срок до 11.04.2012 года следующие пункты: п. №1 не выполнен, в том числе не обеспечена доработка проектов зон санитарной охраны (ЗСО), используемых для хозяйственно-питьевых целей артезианских скважин, не представлено каких-либо документарных свидетельств о частичном исполнении или о предпринятых попытках к исполнению; п. №2 не выполнен, в орган Роспотребназора по Волгоградской области не обращались за получением заключения по проектам зон санитарной охраны, отсутствуют заключения по проектам ЗСО, не представлено каких-либо документарных свидетельств о частичном исполнении или предпринятых попытках к исполнению; п. №3 не выполнен, территория 1 пояса ЗСО артезианских скважин (в радиусе не менее 30 м от скважин) не имеет ограждения, не спланирована для отвода поверхностных стоков; п. №4 не выполнен, фактически устье скважины №2 (0959) не герметично, имеет отверстие в опорном фланце оголовка в обсадную колонну, отсутствует водоразборное устройство для отбора проб воды, опасность в части возможности загрязнения питьевой воды через оголовок скважины сохраняется; п. №7 не выполнен, в медицинской книжке председателя НОТ Демидовский» ФИО4 нет сведений о гигиенической подготовке и аттестации, а также об обязательных профилактических прививках; п №8 выполнен не полностью, программа производственного контроля качества воды разработана, но не обеспечено её исполнение, исследования качества питьевой воды юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем хозяйственно-питьевого водоснабжения не проводились в течение всего периода 2012 года, соответственно не представлено ни одного протокола исследования воды; п. №9 не исполнен, не проведены мероприятия по приведению в соответствие с гигиеническими нормативами качества питьевой воды, поскольку не представлены протоколы лабораторных исследований воды, не проведено никаких технических работ, направленных на улучшение качества питьевой воды (работы по установке водоподготовительных установок, работы по промывке, очистке, дезинфекции либо по замене водопроводных сетей и сооружений), соответственно не представлено каких-либо документарных сведений о проведённых технических мероприятиях. Ходатайство о продлении срока исполнения требований предписания должностному лицу не представлялось.

Факт совершения НОТ «Демидовский» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2012 года N4960 (л.д. 3-4); распоряжением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 16 апреля 2012 года №5 (л.д. 6-7); актом проверки НОТ «Демидовский» от 21 мая 2012 года N5 (л.д. 11-12); предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства в области защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 11 апреля 2011 года № 6/02 (л.д. 8-9).

Всем собранным по делу доказательствам мировым судьёй дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия НОТ «Демидовский» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы НОТ «Демидовский» о том, что предписание от 11 апреля 2011 года № 6/02 не было исполнено в полном объёме в силу объективных причин - недофинансирования не влекут отмену судебного постановления.

Каких - либо доказательств, подтверждающих, что НОТ «Демидовский» принимались меры, направленные на получение денежных средств суду не представлены.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области 11.04.2011 года было выдано НОТ «Демидовский" предписание об устранении нарушений N6/02, срок его исполнения - до 11 апреля 2012 года. При этом необходимые меры НОТ «Демидовский" стало предпринимать уже после истечения срока для исполнения предписания, что следует из приложенной к жалобе заявки на оплату расходов за лабораторное исследование питьевой воды от 12.07.2012 года, актов отбора проб воды от 04.05.2012 года, протоколов лабораторных испытаний от 10.05.2012 года, заключения к протоколу лабораторных исследований от 10.05.2012 года.

Доводы в жалобе о том, что п.№7 Предписания исполнен, так как в медицинской книжке председателя имеются соответствующие отметки о прохождении медицинских осмотров и анализов, суд считает несостоятельными, поскольку в медицинской книжке председателя НОТ «Демидовский» ДавыдоваС.В. нет сведений о гигиенической подготовке и аттестации, а также об обязательных профилактических прививках.

Учитывая вышеизложенное, факт того, что НОТ Демидовский» не исполнило предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, нашёл свое подтверждение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у НОТ «Демидовский» имелось достаточно времени для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, НОТ «Демидовский» было обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении НОТ Демидовский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено НОТ Демидовский» в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 26 июня 2012 года о привлечении Некоммерческого огороднического товарищества «Демидовский» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Некоммерческого огороднического товарищества «Демидовский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.

Судья С.Н. Демьянова