Дело № 12-71/2012

р.п. Быково Волгоградской области 27 июля 2012г.

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Демьянова С.Н.,

с участием прокурора Литучей С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Быковского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области № от 29 марта 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Соломиной С.А.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области № от 29 марта 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Соломиной С.А. было прекращено в связи с малозначительностью.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором подан протест.

В судебном заседании прокурор Литучая С.Ю. протест поддержала и указала, что вышеуказанное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ.

<данные изъяты> Соломина С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Заслушав прокурора, Соломину С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под административным правонарушениям признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу,

Учитывая, что копия оспариваемого постановления получена прокурором 05.04.2012 года, протест на постановление по делу об административном правонарушении сдан на почту 13.04.2012 года, то есть в десятидневный срок с момента получения копии постановления, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока для обжалования.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу от 13 сентября 2011 года Соломина С.А. назначена на должность <данные изъяты>

<данные изъяты> на официальном сайте 13.05.2011 года размещено извещение № о проведении запроса котировок на поставку и монтаж детского игрового оборудования, 01.06.2011 года размещено извещение № о проведении запроса котировок на поставку картофеля, 01.06.2011 года размещено извещение № о проведении запроса котировок на поставку молока, 03.06.2011 года размещено извещение № на поставку фруктового сока, 03.06.2011 года размещено извещение № на поставку масла подсолнечного растительного.

В нарушение требований ч.2 ст.19.1, п.8 ст.43 ФЗ от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заказчиком в указанных извещениях не приведено обоснование максимальной цены контракта.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Соломиной С.А., ответственность за которое установлена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается: приказом о назначении от 13 сентября 2011 года, от 13 декабря 2005 года, извещениями о проведении запроса котировок.

Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, действия Соломиной С.А. правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам общества и государства. Вывод должностного лица о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ мотивирован в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Быковского района Волгоградской области срок на обжалование постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области № от 29 марта 2012 года.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области №.30-06\162 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Соломиной С.А. - оставить без изменения, а протест прокурора Быковского района Волгоградской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья С.Н. Демьянова