Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Быково Волгоградской области 15 октября 2010 года
Судья Быковского районного суда Волгоградской области Л.А. Павлова,
с участием Замараева Е.А.,
рассмотрев жалобу Замараева Евгения Александровича на постановление государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Романенко В.Т. от 09.06.2010 по делу об административном правонарушении в отношении Замараева Евгения Александровича, 30.03.1947 года рождения, главы Администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, проживающего по адресу: Волгоградская область Быковский район п.Зеленый ул.Быковская д.9 кв.2,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы от 09.06.2010 Замараев Е.А. подвергнут административному наказанию по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Замараев Е.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным. В обоснование жалобы указал, что за несоблюдение природоохранного законодательства в отношении него был составлен административный протокол, а в последствии постановление о назначении наказания по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Замараев Е.А. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.
Исследовав материалы дела, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
Согласно протоколу №27/40-12-09 от 17.12.2009 государственным инспектором Волгоградской области по охране природы в ходе проверки обнаружены факты нарушений природоохранного законодательства.
Постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Романенко В.Т. от 23.12.2009 глава администрации Зеленовского с/п Замараев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
Решением старшего государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Машакарян С.А. постанлвление от 23.12.2009 в отношении главы администрации Зеленовского с/п Замараева Е.А. отменено, производство по административному делу, возбужденному по ст.8.1 КоАП РФ, прекращено.
Не возбуждая заново производство об административном правонарушении, государственный инспектор Волгоградской области по охране природы Романенко В.Т. постановлением от 09.06.2010 признал главу администрации Зеленовского с/п Замараева Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подверг его административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.
Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Однако, после прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с решением старшего государственного инспектора, последнее не возбуждалось вновь.
В данном случае государственный инспектор Волгоградской области по охране природы был не вправе без возбуждения производства по делу выносить оспариваемое постановление, получать объяснения, а также совершать какие-либо иные процессуальные действия.
Положения ст.8.2 КоАП РФ устанавливают ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В данном случае комитетом не доказано, что главой администрации осуществлялась указанная выше деятельность по обращению с отходами, а именно: сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Из вышеизложенного следует, что в обжалуемом постановлении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Романенко В.Т. от 09 июня 2010 об административном правонарушении в отношении Замараева Евгения Александровича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение государственному инспектору Волгоградской области по охране природы Романенко В.Т.
На решение может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Судья Л.А.Павлова