Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Быково Волгоградской области 28 сентября 2010 года
Судья Быковского районного суда Волгоградской области С.И. Пригарина,
рассмотрев жалобу Галкиной Таисии Ивановны на постановление административной комиссии при администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 26 июля 2010 года об административном правонарушении в отношении Галкиной Таисии Ивановны, 19 июля 1951 года рождения, проживающей по адресу: Волгоградская область Быковский район с. Новоникольское ул.Пушкина 3/2, не работающей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии при администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 26.07.2010г. Галкина Т.И. подвергнута административному наказанию по ст.8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде предупреждения.
Галкина Т.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным.
В обоснование жалобы Галкина Т.И. указала, что вышеуказанное постановление подлежит отмене, поскольку нахождение туалета в месте отведенным под пожарный проезд не подкреплено материалами дела. Просила суд восстановить срок для подачи жалобы на постановление, так как она первоначально обратилась к мировому судье судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области. Просила постановление административной комиссии при администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 26.07.2010 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Галкина Т.И. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Представитель административной комиссии при администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание также не явился. От нее поступило заявление с просьбой рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление вынесено на основании закона.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов жалобы Галкина Т.И. первоначально обратилась с жалобой к мировому судье судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области.
Таким образом, нахожу причину пропуска срока для обжалования постановления уважительной, и в соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ срок подлежащим восстановлению.
Как следует из протокола №21 от 15.07.2010 года об административном правонарушении Галкина Т.И. на территории пожарного проезда построила туалет.
Постановлением административной комиссии при администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района от 26.07.2010 года №12 Галкина Т.И. подвергнута административному наказанию по ст.8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Из смысла данной статьи следует, что решение, принятое по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть правильным и соответствовать действующему законодательству. При рассмотрении дела необходимо всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства совершения противоправного деяния, а также установить причины и условия, способствующие этому.
Так статья 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности имеет две части, предусматривающих административное наказание за разные правонарушения.
Однако в материалах дела об административном правонарушении: в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не содержится сведений о конкретной норме, применяемой к Галкиной Т.И.
Более того, как правильно указывает Галкина Т.И., в материалах дела не имеется сведений, что именно этот земельный участок является пожарным проездом, поэтому определить санкционировано или нет там построен туалет, у суда не имеется возможности.
Таким образом, опротестованное постановление вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и оно не может считаться принятым с соблюдением закона.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Однако, в силу ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п.6 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку со дня совершения Галкиной Т.И. административного правонарушения два месяца уже истекли, производство по данному делу следует прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить Галкиной Таисии Ивановне срок для подачи жалобы.
Постановление административной комиссии при администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 26 июля 2010 года об административном правонарушении в отношении Галкиной Таисии Ивановны отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.
Судья: С.И. Пригарина