РЕШЕНИЕ
р.п.Быково 29 октября 2010г.
Судья Быковского районного суда Волгоградской области Павлова Л.А.,
рассмотрев жалобу Литвинова Владимира Яковлевича на постановление исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области ФедоренкоЕ.Н. от 10 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении директора открытого акционерного общества «Быковская районная агропромышленная компания» Литвинова Владимира Яковлевича, 10 января 1949 года рождения, уроженца с.Кислово Быковского района Волгоградской области, проживающего в р.п. Быково Волгоградской области ул.Щербакова, д.15, кв.9,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области ФедоренкоЕ.Н. от 10.09.2010 директор ОАО «Быковская агропромышленная компания» Литвинов В.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч руб.
Литвинов В.Я. подал жалобу на указанное постановление, считая его незаконным. В обоснование жалобы указал, что постановление и.о. начальника МИФНС РФ по Волгоградской области вынесено в отношении директора ОАО «Быковская агропромышленная компания», однако с 15.02.1999 он уволен с должности исполнительного директора данного предприятия в связи с переводом на должность заместителя главы администрации Быковского района. Поскольку он не является субъектом административного правонарушения, просил постановление от 10.09.2010 отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также пояснил, что получил копию обжалуемого постановления 26.09.2010 в связи с чем срок обжалования им не пропущен.
ЛитвиновВ.Я., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель МИФНС РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явилась, от неё поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, решение принять по материалам, имеющимся в деле.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 19.07.1996 было создано ОАО «Быковская районная агропромышленная компания», директором которого является Литвинов В.Я.
В соответствии с п.п.«ф» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении юридических лиц, являющихся акционерными обществами, в Едином государственном реестре юридических лиц должны отражаться сведения о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершённого отчётного периода.
Согласно п.5 ст.17 вышеуказанного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, учитывая все вышеприведенные нормы закона, директор ОАО «Быковская районная агропромышленная компания» обязан предоставлять в МИФНС №4 по Волгоградской области ежегодно до 31 марта включительно, а затем до 30 апреля, до 30 июля, до 30 октября сведения о стоимости чистых активов. Предусмотренная законом обязанность не была выполнена ЛитвиновымВ.Я. 30.07.2010.
Положения п.3 ст.14.25 КоАП РФ устанавливают ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В данном случае факт непредставления сведений о юридическом лице, предусмотренных законом, подтверждается материалами административного дела.
Доводы ЛитвиноваВ.Я. о том, что он не может быть привлечен к административной ответственности, так как не является директором ОАО, не принимаются во внимание судом.
Согласно ч.1 ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Частью 1 статьи 53 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Принимая во внимание выписку из ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу, что при регистрации ОАО «Быковская районная агропромышленная компания» директором общества был указан ЛитвиновВ.Я, об этом свидетельствуют сведения о нём, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. По состоянию на 11.10.2010 сведения в отношении ЛитвиноваВ.Я. не изменены, что позволяет сделать вывод о том, что правонарушителем не зарегистрированы изменения в учредительных документах, а именно смена директора юридического лица. В связи с чем суд руководствуется положениями ч.3 ст.52 ГК РФ согласно которой, изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.
Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Литвинова В.Я. составлен 31.08.2010, сведений о направлении копии протокола правонарушителю не имеется. Таким образом, ЛитвиновВ.Я. был лишен возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, т.е. был лишен реальной возможности на защиту своих прав.
В части 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлена обязанность административного органа при назначении наказания юридическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Однако административным органом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, но должностному лицу назначено максимальное наказание без какого-либо правового обоснования.
Таким образом, обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, и, следовательно, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, оно подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.
Однако, в силу ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п.6 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку со дня совершения Литвиновым В.Я. административного правонарушения два месяца уже истекли, производство по данному делу следует прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области ФедоренкоЕ.Н. от 10 сентября 2010 года в отношении Литвинова Владимира Яковлевича - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Быковского районного суда
Волгоградской области Л.А.Павлова