12-124/2010РЕШЕНИЕ
р.п.Быково 19 октября 2010г.
Судья Быковского районного суда Волгоградской области Павлова Л.А.,
рассмотрев протест прокурора Быковского района Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области Чебанько И.Ю. от 13 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы Быковского муниципального района Волгоградской области Духнова Сергея Григорьевича, 06 сентября 1963 года рождения, уроженца п.Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области, проживающего в р.п. Быково Волгоградской области ул.Щербакова, д.15, кв.5,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 13.09.2010 производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы Быковского муниципального района Волгоградской области Духнова С.Г. производством прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Прокурор района подал протест на указанное постановление, считая его незаконным.
В судебном заседании прокурор района Крютченко С.В. доводы протеста поддержал и показал, что постановление мирового судьи вынесено с нарушением процессуальных требований, так как в действиях и.о.главы администрации района Духнова С.Г. присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку он не выполнил требования прокурора в установленный срок. В связи с чем просил постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области отменить, как вынесенное с нарушением административного законодательства, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
И.о. главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Духнов С.Г. в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что требования прокурора были исполнены на следующий день после даты, указанной в запросе, в связи с чем умысла на неисполнение требований не было. Просил постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 13.09.2010 оставить без изменения, как вынесенное в соответствии с действующим законодательством, а протест прокурора оставить без удовлетворения.
Заслушав Крютченко С.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела 02.08.2010 в адрес и.о. главы района Духнова С.Г. прокурором района был направлен запрос с требованием предоставить необходимую информацию по ООО «Водстрой».
06.08.2010 Духнов С.Г. обратился в прокуратуру района с просьбой отсрочить исполнение запроса до 12.08.2010.
К указанному сроку требования прокурора выполнены не были, об этом свидетельствует постановление прокурора района о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.08.2010 в отношении и.о. главы района и объяснения Духнова С.Г. о предоставлении сведений 13.08.2010.
Согласно п.1 ст.22 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Как указано в запросе от 02.08.2010 прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в связи с чем понадобились сведения о передаче муниципальной собственности ООО «Водстрой». Таким образом, требования прокурора основывались на законе и должны были быть исполнены в соответствующий срок.
Положения ст.17.7 КоАП РФ устанавливают ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В данном случае факт невыполнения законного требования прокурора подтверждается материалами административного дела.
Доводы и.о. главы района о предоставлении необходимой информации 13.08.2010 и отсутствии умысла не принимаются во внимание судом, так как для наступления ответственности по ст.17.7 КоАП РФ необходимо невыполнение требований прокурора в установленный срок, что имело место в данном случае.
Таким образом, обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, и, следовательно, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, оно подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.
Однако, в силу ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п.6 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку со дня совершения Духновым С.Г. административного правонарушения два месяца уже истекли, производство по данному делу следует прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Быковского района Волгоградской области от 13 сентября 2010 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы Быковского муниципального района Волгоградской области Духнова Сергея Григорьевича, - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Быковского районного суда
Волгоградской области Л.А.Павлова