Дело № 12-94/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Шеховцова Ю.В.

с участием заявителя Ковалева В.С., старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Костенко А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 12 октября 2012 года в р.п.Быково административное дело по жалобе Ковалева В.С. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Быково» Ковалева В.С. по ст.7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Быково» Ковалев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Ковалев В.С. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года, просит отменить его, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что он не был извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем был лишен возможности принять участие в рассмотрении дела и представить доказательства в подтверждение своих возражений.

Ковалев В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель заявитель Князев В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель государственной жилищной инспекции Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Быковского района Волгоградской области Костенко А.Ю. в судебном заседании полагала в удовлетворении жалобы отказать, считала, что постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года является законным и обоснованным.

Суд, выслушав заявителя, старшего помощника прокурора, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает, что жалобу Ковалева В.С. следует удовлетворить, постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Согласно ч.1,2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что 21.03.2012 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Быковского района Волгоградской области с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области, установлено нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

По результатам проверки на основании постановления прокурора Быковского района Волгоградской области от 10.04.2012 года возбуждено производство об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ в отношении главы директора ООО «Управляющая компания Быково» Ковалева В.С.

Постановление направлено для рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию Волгоградской области

02 мая 2012 года заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области вынесено постановление №157-п о привлечении директора ООО «Управляющая компания Быково» Ковалева В.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Из материалов дела следует, что Ковалеву В.С. направлялось извещение о необходимости явиться в Государственную жилищную инспекцию Волгоградской области 02 мая 2012 года для рассмотрения дела об административном правонарушении лишь по месту работы. По месту жительства заявитель не извещался. Данное извещение было получено делопроизводителем ООО «УК Быково» ФИО5 26.04.2012 года (л.д.51). Однако Ковалев В.С. был уволен из ООО «УК Быково» 20.04.2012 года, в связи с чем, данное извещение по месту работы не получил.

Доказательств, подтверждающих получение заявителем извещения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, Ковалев В.С. при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал. Дело рассмотрено без участия правонарушителя, который не был извещен о рассмотрении в отношении него административного материала.

Тем самым было нарушено право Ковалева В.С. на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений, предоставление доказательств по делу об административном правонарушении, а также его право участвовать в рассмотрении дела, воспользоваться услугами представителя.

Вопреки требованиям пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области не проверялось надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, и не принимались меры к установлению обстоятельств, исключающих производство по делу.

Таким образом, постановление вынесено заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как видно из материалов дела, совершение Ковалевым В.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, было обнаружено 21.03.2012 в результате проверки прокуратуры Быковского района Волгоградской области. Следовательно, правонарушение должностным лицом совершено 21.03.2012 года.

По общим правилам исчисления сроков срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Таким образом, срок давности истек 21.05.2012 года.

В соответствии с п. 6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п. 6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Поскольку в соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что жалоба Ковалева В.С. подлежит удовлетворению, постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года – отмене, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ковалева В.С. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области №157-п от 02.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Быково» Ковалева В.С. – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья –