Дело № 2- 575/10 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2010 года Буинский городской суд РТ в составе: судьи Романчука П.В., при секретаре Замалиевой М.С., с участием старшего помощника Буинского городского прокурора РТ Хайбуллова Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Буинска гражданское дело по исковому заявлению Буинского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан, Буинского муниципального района и неопределенного круга лиц к ООО "Нива" о возмещении ущерба, причиненного негативным воздействием на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Буинский городской прокурор обратился в суд указывая, что Буинской городской прокуратурой совместно со специалистами Приволжского территориального отдела Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РТ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в ООО "Нива" В ходе проверки установлено, что ООО "Нива" имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 353117 руб. 19 коп., что подтверждается информацией Ростехнадзора по РТ, справкой ООО "Нива" и расчетами платы за негативное воздействие па окружающую среду. ООО "Нива" имеет следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: это выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами, размещение отходов производства и потребления, сбросы загрязняющих веществ.

Не внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду нарушает порядок формирования и использования бюджетов трех уровней - Российской Федерации, Республики Татарстан, Буинского муниципального района РТ. В частности, указанные средства не могут быть использованы на финансирование экологических программ и мероприятий, обеспечение экологической безопасности государства, республики, муниципального района. При этом неизбежно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Поэтому просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нива" задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 353117 руб. 19 коп. через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20 % - в доход федерального бюджета, 40 % - в доход бюджета Республики Татарстан, 40 % - в доход бюджета муниципального образования «Буинский муниципальный район»,

В судебном заседании прокурор иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ООО "Нива" Сафин А.М. иск признал, о чем представил в суд письменное заявление, приобщенное в дело. Суду показал, что задолженность ООО "Нива" по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 353 117 рублей 19 коп. будет перечислена через федеральное казначейство.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с СанПин 2.2.1,2.1.1. 1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 № 38 предприятие является источником воздействия на окружающую среду обитания и здоровья человека, размещения отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общество и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на, природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

Обязанность внесения указанной платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среде», а также ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 24.07.2007 № 198 - ФЗ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую природную среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Качество окружающей среды - это состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и их совокупностью. Обязанность внесения платы за загрязнение окружающей среды возникает по факту загрязнения независимо от вины причинителя вреда.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определен «Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 года (в редакции постановления Правительства РФ № 1428 от 27.12.1994, № 463 от 14.06.2001, изменениями внесенными решением Верховного суда РФ от 12.02.2003 №ГКПИ 03-49).

Этот порядок, как указано в Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 г. № 284-0, определен ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2003) (пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6). В соответствии с указанными законоположениями платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду, право производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов; размещать отходы и т.п.

В соответствии с требованиями ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ. Те же требования установлены по другим видам воздействия на окружающую среду. Обязанность о внесении платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него установлены в соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно названному выше Определению Конституционного суда РФ, указанная плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуального возмездного платежа па основе дифференцированных (индивидуально установленных для каждого предприятия) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии с нормативно-правовым комплексом, содержащимся в указанных положениях федерального законодательства в их взаимосвязи, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями право осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативную воздействие на окружающую среду, является обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. То есть указанные платежи носят индивидуальный, возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

В п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-0 указано, что конституционно-правовой смысл Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия является общеобязательным, исключает любое иное истолкование данного Постановления правоприменителем, в том числе судами общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

В соответствии с Приложением 6 к ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» администраторами доходов федерального бюджета о плате за негативное воздействие на окружающую среду установлена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. На Ростехнадзор, в установленном федеральным законодательством порядке, возложен контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ указанные сборы зачисляются в доходную часть федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местные бюджеты. Соответственно не поступление этих платежей в указанные бюджеты нарушают их права. Учитывая, что эта плата идет на формирование программ на местном и федеральном уровне по восстановлению окружающей природной среды, на научные исследования безопасных технологий, выплаты денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативного воздействия той или иной хозяйственной деятельности, а также для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения и т.д., поэтому уклонение от внесения указанных платежей затрагивают также конституционные права неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды») на благоприятную окружающую среду, так как реализация программ на восстановление среды обитания граждан, а также на решение других проблем, в том числе для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения, осуществляется за счет средств, полученных от оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, уклонение от нее снижает возможности предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.

Судом установлено, что ООО "Нива" имеет задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами, размещение отходов производства и потребления, сбросы загрязняющих веществ, на общую сумму 353 117 руб. 19 коп. Это подтверждено справкой ООО "Нива" л.д.7.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2. ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Иск признан представителем ответчика по доверенности Сафиным А.М..

Признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Буинского городского прокурора РТ в интересах Российской Федерации, республики Татарстан, Буинского муниципального района и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Нива" о возмещении ущерба, причиненного негативным воздействием на окружающую среду, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нива" в пользу Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по РТ задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 353117 руб. 19 коп. через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20 % - в доход федерального бюджета, 40 % - в доход бюджета Республики Татарстан, 40 % - в доход бюджета муниципального образования «Буинский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через городской суд.

Судья: П.В.Романчук