Дело № 2- 771/10 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 11 ноября 2010 года Буинский городской суд РТ в составе: судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре Л.Н. Сайфутдиновой, с участием помощника Буинского городского прокурора РТ А.Ф. Садыкова, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Буинска гражданское дело по исковому заявлению Буинского городского прокурора в интересах Российской Федерации, и неопределенного круга лиц к ОАО «Буинская ПМК-6» о разработке и утверждении проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия, у с т а н о в и л: Буинский городской прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Буинская ПМК-6» о разработке и утверждении проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия. В обоснование иска указал, что Буинской городской прокуратурой совместно со специалистами территориального отдела управления Роспотребнадзора по РТ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на производственных цехах ОАО «Буинская ПМК-6». В ходе проверки установлено, что ОАО «Буинская ПМК-6» осуществляет хозяйственную деятельность в сфере строительства жилых домов и промышленных объектов. Предприятие имеет производственную площадку, расположенную на территории города Буинска. На данном производственном объекте размещены ремонтно-механический цех, сварочный участок, котельная, закрытая и открытая стоянка, склады строительных материалов. Вышеуказанный производственный объект является источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На эксплуатацию указанного производственного объекта предприятием получены соответствующие разрешения в Приволжском Управлении Ростехнадзора. Также разработан Проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу. Проверкой установлено, что ОАО «Буинская ПМК-6» в нарушение требований ст.ст. 11, 12, 20 п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не разработан проект - санитарно защитной зоны предприятия. В судебном заседании прокурор иск поддержал по вышеизложенным основаниям, просил суд обязать ответчика разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия в срок до (дата). В судебном заседании представитель ОАО «Буинская ПМК-6» С.А. Иванов по доверенности иск признал, о чем представил в суд письменное заявление, которое приобщенное в дело. Представитель третьего лица территориального отдела управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском районе и г. Буинске по доверенности Р.А. Мухамиев с иском прокурора согласен в полном объеме. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу: Согласно СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74, для юридических и физических лиц закреплена обязанность разработки проекта санитарно-защитной зоны и ее установления. Территория санитарно-защитной зоны предназначена для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами, создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия и территорией жилой застройки, организации дополнительных озелененных площадей. В соответствии с п. 1 ст. 35 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В п. 2 ст. 52 указанного закона содержится требование, согласно которого в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны. Согласно ст.ст. 16, 20, 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территории промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких СЗЗ определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривается правило, согласно которого индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. 2.2, 2.10, 2.11 СанПиН 22.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Для действующих предприятий проект организации СЗЗ должен быть обязательным документом. В предпроектной, проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию и благоустройство санитарно-защитных зон, включая переселение жителей в случае необходимости. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам. Незаконными действиями предприятия нарушаются требования ст. 42 Конституции РФ, которая гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, иметь достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы и могут привести к негативным изменениям природной среды. Судом установлено, что ОАО «Буинская ПМК-6» не имеет утвержденного проекта организации санитарно-защитной зоны, но, несмотря на это, осуществляет свою хозяйственную деятельность, которая оказывает негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха в черте города, и создает угрозу негативного воздействия на здоровье человека. В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.2. ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Иск признан представителем ответчика по доверенности С.А. Признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Буинского городского прокурора РТ в интересах в интересах Российской Федерации, и неопределенного круга лиц к ОАО «Буинская ПМК-6» о понуждении разработать и утвердить проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, удовлетворить. Обязать ОАО «Буинская ПМК-6» в срок до (дата) разработать и согласовать в установленном законом порядке проект организации санитарно-защитной зоны на объект, расположенный на территории г. Буинска, и проект предельно-допустимых сбросов. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд. Судья: Р.Р. Шамионов
Ивановым.