Дело№2-78/11

                                              Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2011 года. Буинский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Р.Р.Шамионова, при секретаре Мухаметшиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабирзяновой Д.М. к Муниципальному образованию «город Буинск» Буинский городской Совет Буинского муниципального района РТ о включении в стаж государственной муниципальной службы периода работы на выборных должностях в Буинском райкоме ВЛКСМ,

        у с т а н о в и л:

Д.М.Сабирзянова обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «город Буинск Буинский городской Совет Буинского муниципального района РТ о включении в стаж государственной муниципальной службы периода работы на выборных должностях в Буинском райкоме ВЛКСМ.

В обоснование иска указала на то, что она 6 лет 8 месяцев работала на выборных должностях в органах ВЛКСМ: - с 26 июня 1973 года по 17 июня 1976 года являлась II секретарем Буинского РК ВЛКСМ; - с 18 июня 1976 года по 29 февраля 1980 года - I секретарем Буинского РК ВЛКСМ. В декабре 1989 года была принята на государственную службу, на должность секретаря при исполкоме Буинского городского Совета народных депутатов. С 6 марта 1990 года по 22 марта 1995 года работала заместителем председателя Буинского городского Совета народных депутатов. С 22 марта 1995 года замещала муниципальные должности заместителя главы Буинского Совета местного самоуправления и заместителя главы города Буинска.

На основании пункта 2.1 «е» Положения о порядке исчисления выслуги лет на государственной службе и назначения надбавок к должностному окладу за выслугу лет государственным служащим, утвержденного постановлением КМ РТ от 17.10.1994 года. N«515, в общий стаж работы, дающий право на получение государственным служащим -ежемесячных надбавок за выслугу лет засчитывалось время предыдущей работы на выборных и других ответственных должностях в центральных, республиканских и районных органах партийных, комсомольских организаций до 6 ноября 1991 года. Однако данное Положение утратило силу в соответствии с постановлением КМ РТ от 14.12.2005 г. № 603.

Согласно статье 32 Закона РТ от 16.01.2003 г. №3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», в перечень периодов работы, дающих право на включение в стаж государственной службы, время работы на должностях в органах ВЛКСМ не включено. Указом Президента РТ №УП-250 от 09.04.2003 года было утверждено Положение о Совете по вопросам государственной службы при Президенте Республики Татарстан, в компетенцию которого входило принятие решений о включении в стаж государственной службы отдельных периодов работы, не относящихся к государственной службе, но данное положение утратило силу (Указ президента РТ от 22.12.2005 г. № УП-512).

В октябре 2005 года она обратилась в Буинский объединенный Совет народных депутатов, в администрацию Буинского района и города Буинска в Департамент по делам государственных служащих о включении в стаж государственной службы периодов ее работы с 26.06.1973 г. по 29.02.1980г. в органах ВЛКСМ. На что получила отрицательный ответ. При повторном обращении в октябре 2010 года в Департамент по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан ею также получен отрицательный ответ.

Ее должность является выборной, оплата труда производилась в форме ежемесячного денежного вознаграждения, размер которого не зависит от стажа государственной и муниципальной службы. В 2011 году собирается оставить работу. При назначении доплаты к ее пенсии стаж государственной и муниципальной службы будет учитываться, поэтому невключение периодов ее работы на выборных должностях в Буинском райкоме ВЛКСМ с 26.06.1973 г. по 29.02.1980 г. ухудшает ее положение.

Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж истца государственной гражданской службы в муниципальном органе время ее работы в Буинском райкоме ВЛКСМ.

В судебном заседании истица свои требования подтвердила по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Муниципального образования «город Буинск» Буинский городской Совет Буинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, поэтому суд считает, что его неявка не связана с причинами уважительного характера и считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом пункта 2.2. «е» Положения о порядке исчисления выслуги лет на государственной службе и назначения надбавок к должностному окладу за выслугу лет государственным служащим, утвержденного постановлением КМ РТ от 17.10.1994 года. N«515, в общий стаж работы, дающий право на получение государственным служащим ежемесячных надбавок за выслугу лет засчитывалось время предыдущей работы на выборных и других ответственных должностях в органах центральных, республиканских и районных органах партийных, комсомольских организаций до 6 ноября 1991 года. (данное Положение утратило силу в соответствии с постановлением КМ РТ от 14.12.2005 г. №603).

В соответствии со статьей 32 Закона РТ от 16.01.2003 г. №3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (в ред. Законов от 25.10.2005 № 106-ЗРТ, от 06.12.2006 № 73-ЗРТ, от 06.11.2007 № 44-ЗРТ, от 20.03.2008 № 10-ЗРТ, от 03.10.2008 № 78-ЗРТ), периоды работы, включаемые в стаж государственной службы, на должностях в органах центральных, республиканских и районных комсомольских организаций, не указаны.

Согласно архивной справке № 222 «с» от 13 ноября 2010 года, истица на VII пленуме Буинского райкома ВЛКСМ от 26 июля 1973 года избрана вторым секретарем райкома ВЛКСМ, на IV пленуме райкома ВЛКСМ от 18 июня 1976 года избрана первым секретарем райкома ВЛКСМ. Решением бюро обкома ВЛКСМ от 6 марта 1980 года освобождена от должности первого секретаря Буинского райкома ВЛКСМ в связи с переходом на хозяйственную работу.

То есть, истица в период 26 июня 1973 года по 29 февраля 1980 год занимала ответственные должности в органах ВЛКСМ и в соответствии с ранее действующим законодательством, действующим на тот период, указанное время работы должно было засчитываться в стаж государственной гражданской службы истца.

Суд считает, что исключение из стажа муниципальной государственной службы периода работы истицы на выборных должностях ВЛКСМ, в связи с изменением законодательства, неправомерно, поскольку право на включение данного периода работы в стаж истицы возникло в 1994 году с утверждением Постановлением Кабинета министров РТ от 17 октября 1994 года № 515 Положения о порядке исчисления выслуги лет на государственной службе и назначения надбавок к должностному окладу за выслугу лет госслужащим.

Поэтому иск Д.М.Сабирзяновой подлежит удовлетворению.

        Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Иск Сабирзяновой Д.М. удовлетворить: обязать Муниципальное образование «город Буинск» Буинский городской Совет Буинского муниципального района РТ включить период работы Сабирзяновой Д.М. с 26 июня 1973 года по 29 февраля 1980 года включительно в Буинском райкоме Всесоюзного Ленинского Коммуникстического Союза Молодежи продолжительностью шесть лет восемь месяцев в стаж государственной гражданской службы в муниципальном органе.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через городской суд.

Судья:                                             Р.Р.Шамионов