Дело №2-112/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. 03 марта 2011 года. Буинский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Р.Р.Шамионова, при секретаре Л.Н.Мухаметшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарафутдиновой Р.Ш. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Буинском районе и г. Буинске Республики Татарстан о зачете в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л: Р.Ш.Гарафутдинова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Буинском районе и г. Буинске Республики Татарстан о зачете в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований указала, что с 8 мая 1987 года осуществляла работу по охране здоровья населения в сельской местности в должности среднего медицинского персонала. 3 ноября 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не был включен периоды с 21 января по 27 марта 2001 года, с 1 ноября по 30 декабря 2005 года и с 9 по 23 февраля 2006 года нахождения ее на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 5 октября по 29 ноября 1990 года и с 1 октября 1994 года по 18 февраля 1995 год и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30 ноября 1990 года по 30 января 1991 года и с 31 января 1991 по 31 марта 1992 года. Считает, эти периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и три месяца. Ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 25 лет 13 дней. В судебном заседании истица и ее представитель З.Н.Шамгунова иск поддержали, просили назначить пенсию с момента обращения Р.Ш.Гарафутдиновой в Управление пенсионного фонда, то есть с 13 ноября 2010 года. Представитель ответчика Р.Р.Фахрутдинов по доверенности иск не признал, в возражение заявил, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет должны быть включены в стаж работы в календарном исчислении, а не в льготном. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации вообще не подлежат включению в специальный стаж. Представитель ответчика Г.Г.Гиззатова по доверенности иск не признала, пояснила, что к моменту обращения истицы в Управление пенсионного фонда для назначения льготной пенсии ее трудовой стаж составил 24 года 1 месяц 07 дней, поэтому ей отказано в назначении пенсии. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно записям в трудовой книжке, Р.Ш.Гарафутдинова 08 мая 1987 года принята на работу заведующей Урнякского фельдшерско-акушерского пункта Глазовской участковой больницы, далее переведена фельдшером амбулатории, затем старшей медсестрой Глазовской больницы, а 29 января 1990 года уволена. 7 февраля 1990 года принята на должность заведующей Аксунского фельдшерско-акушерского пункта, работает по настоящее время на этой должности. Как усматривается из материалов дела, истица в период с 21 января по 27 марта 2001 года, с 1 ноября по 30 декабря 2005 года и с 9 по 23 февраля 2006 года находилась на курсах повышения квалификации, с 5 октября по 29 ноября 1990 года и с 1 октября 1994 года по 18 февраля 1995 год находилась в отпуске по беременности и родам, а с 30 ноября 1990 года по 30 января 1991 года и с 31 января 1991 по 31 марта 1992 года - в отпуске по уходу за ребенком. Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2002 г. № 499, предусмотрено, что медицинская деятельность является лицензированным видом деятельности и одним из лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность. Суд считает, что повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его лечебной деятельностью. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Поэтому периоды повышения квалификации истицы с 21 января по 27 марта 2001 года, с 1 ноября по 30 декабря 2005 года и с 9 по 23 февраля 2006 года подлежат включению в специальный стаж. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины вотпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Р.Ш.Гарафутдиновой в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд установил, что в периоды с 5 октября по 29 ноября 1990 года и с 1 октября 1994 года по 18 февраля 1995 год истица находилась в отпуске по беременности и родам, в периоды с 30 ноября 1990 года по 30 января 1991 года и с 31 января 1991 по 31 марта 1992 года - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Названные периоды не были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В соответствии с подп, "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подл. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Р.Ш.Гарафутдиновой в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 5 октября 1990 года по 31 марта 1992 год подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1994 год подлежит включению в стаж ее работы в календарном исчислении. Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации составляет 4 месяца 19 дней. Период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 1 год 5 месяцев 27 дней, а в льготном исчислении - 1 год 10 месяцев 09 дней. Отсюда, к моменту обращения истицы в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии, ее специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 14 дней, то есть не выработала требуемого Законом специального трудового стажа, поэтому ее требование об обязании ответчика назначить ей пенсию с 03 ноября 2010 года не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Гарафутдиновой Р.Ш. удовлетворить частично: обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Буинском районе и г. Буинске РТ засчитать Р.Ш.Гарафутдиновой в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 5 октября 1990 года по 31 марта 1992 год на льготных условиях и в льготном исчислении из расчета 1 год календарной работы за 1 год и 3 месяца; с 21 января по 27 марта 2001 года, с 1 ноября по 30 декабря 2005 года и с 9 по 23 февраля 2006 года - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. В удовлетворении иска Гарафутдиновой Р.Ш. об обязании Управление Пенсионного Фонда РФ в Буинском районе и г. Буинске РТ назначить досрочную трудовую пенсию с 03 ноября 2010 года, отказать Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через городской суд. Судья: Р.Р.Шамионов (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты)
работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от
работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя
заработная плата по основному месту работы.
Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой
стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является
условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, то периоды повышения работником своей
квалификации должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.