2-164/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации гор. Буйнакск 25 апреля 2011года Буйнакский районный суд РД в составе: председательствующего судьи - Омарова А.О., с участием помощника прокурора гор. Буйнакска - Айланматова З.А., при секретаре - Алискандиевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в интересах неопределённого круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МО «село Акайтала» Буйнакского района о признании незаконным бездействия и понуждении к установке указателей с названием улиц и нумерации домов в МО «село Акайтала», УСТАНОВИЛ: Прокурор гор. Буйнакска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МО «село Акайтала» о признании незаконным бездействия и понуждении к установке указателей с названием улиц и нумерации домов в МО «село Акайтала», мотивируя тем, что прокуратурой гор. Буйнакска проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Буйнакского района, в ходе которой установлено, что МО «село Акайтала» Буйнакского района допускаются нарушения указанного законодательства. В судебном заседании, представитель прокуратуры помощник прокурора г. Буйнакск Айланматов З.А. исковые требования прокурора поддержал полностью и просил иск удовлетворить, определить срок 3 месяца для установления указателей с названием улиц и нумерацией домов. Глава МО «село Акайтала» Ражабов М.А. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление в котором просит рассмотреть иск прокурора в его отсутствие, исковые требования прокурора признает полностью. Между тем, в ходе проведения проверки установлено, что на улицах МО «село Акайтала» на домах отсутствуют указатели с номерами. Отсутствие нумерации домов создает неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории МО «село Акайтала». Отсутствие нумерации приводит к затруднениям при оформлении официальных документов, в том числе об имущественных правах, при регистрации по месту жительства и пребывания, создает затруднения в доставке почтовой корреспонденции, в работе противопожарной службы, скорой медицинской помощи, что может повлечь за собой нарушение права граждан на медицинскую помощь, закрепленного ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Отсутствие указателей с номерами домов может привести к нарушению прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, при осуществлении переписи населения, поскольку является одним из установленных законом условий ее проведения. В свою очередь ее результаты, отражающие официальную статистическую информацию, должны быть доступны каждому гражданину. Таким образом, администрацией МО «село Акайтала» нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Изучив материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему. Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. Согласно ч.2 ст. 1ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в редакции от 27.12.09 г.), местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно п.21 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в редакции от 27.12.09 г.), к вопросам местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Аналогичные требования содержаться в п.21 ст.13 Закона РД « О местном самоуправлении» в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. Согласно п.3.5.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр. В соответствии с п. З пп.1 Федерального закона от 25.01.2002 «О Всероссийской переписи населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывают содействие федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, в осуществлении его полномочий уточняют перечень и границы муниципальных образований, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир; В материалах дела имеется требование прокурора района к начальнику УФМС по РД в Буйнакском районе о предоставлении информации о том, где на территории Буйнакского района отсутствует и не установлены указатели с названием улиц и номерами домов. Из рапорта УУМ ОВД по Буйнакскому району следует, что в ходе обследований улиц на административном участке МО «село Акайтала» отсутствуют таблички с названием улиц и нумерация домов. До настоящего времени указатели номеров домов и наименования улиц в МО «село Акайтала» не установлены. Таким образом, бездействием администрации МО «село Акайтала», выразившемся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц. Заслушав объяснения сторон, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что необходимо принять заявления о признании иска прокурора по следующим обстоятельствам. Принятое судом признание ответчиками иска прокурора, интересов сторон, третьих лиц, а также других лиц и государства не нарушает. Судом сторонам разъяснены последствия принятия признания иска и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ. В соответствии с п. 9 пункта 1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам рассматриваемыми в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков так же освобождены от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 1.Заявленные требования прокурора гор. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Акайтала» о признании незаконным бездействия и понуждении установки указателей с названием улиц и нумерации домов в МО «село Акайтала» удовлетворить. 2.Признать неправомерным бездействие администрации МО «село Акайтала», выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов и обязать администрацию МО «село Акайтала» в течении 3-х месяцев со дня принятия настоящего решения установить в МО « село Акайтала» указатели с названием улицы и номерами домов. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД через Буйнакский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий А.О. Омаров Отпеч. в совещ.комнате