Дело№139/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 апреля 2011г. г.Буйнакск. Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедовой Н.Р., с участием помощника прокурора г.Буйнакска Батталова Н.Б., при секретаре Бекбулатовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Буйнакска в интересах неопределённого круга лиц о понуждении администрации МО «Буйнакский район» и Врачебную амбулаторию с.В-Дженгутай, Буйнакского района к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Буйнакска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о возложении обязанностей устранить имеющиеся нарушения санитарного эпидемиологического законодательства в Врачебной амбулатории с.В-Дженгутай, Буйнакского района по тем основаниям, что проведённой прокуратурой г.Буйнакска совместно с ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске проверкой установлено, что в здании врачебной амбулатории отсутствует проточное горячее и холодное водоснабжение, вследствие чего не возможно соблюдение санитарно-эпидемиологического и дезинфекционного режим в ЛПУ; сбор, хранение и удаление медицинских отходов проводится с нарушением требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; отсутствуют одноразовые упаковочные пакеты, различных цветов в зависимости от класса опасности отходов; внутренняя отделка, площадь, набор помещений не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10; отсутствует лицензия на вид деятельности и рентгенологический кабинет, отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии; отсутствует план ликвидации аварий и план тренировочных занятий по ликвидации аварий; надворные туалеты требуют проведения ремонтных работ; личные медицинские книжки персонала врачебной амбулатории с.В-Дженгутай, Буйнакского района требуют замены на книжки нового образца. Данные нарушения указаны в акте санитарно-гигиенического обследования объекта от 01.03.2011. Просит суд обязать МО «Буйнакский район» и Врачебную амбулаторию МО «селение Верхний-Дженгутай», Буйнакского района устранить имеющиеся нарушения санитарного эпидемиологического законодательства. В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска Батталов Н.Б. требования поддержал в полном объёме, и добавил, что врачебная амбулатория является социальным учреждением с постоянным пребыванием граждан, несоблюдение санитарных правил создаёт угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Непринятие должностными лицами мер к недопущению указанных нарушений, непринятие ими предусмотренных законодательством мер, направленных на устранение нарушений, может иметь тяжкие последствия, а потому просит удовлетворить их требования. Представитель Врачебной амбулатории с.В-Дженгутай, Буйнакского района извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, сведений об уважительности причин не явки не представил. А поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие. Представитель администрации МО «Буйнакский район» по доверенности Акаев С.И., в суде заявление прокурора признал, и пояснил, что в настоящее время бюджет администрации района не имеет необходимых средств для устранения названных нарушений. По поступлению денежных средств с республиканского бюджета администрацией района будут перечислены денежные средства на устранение выявленных нарушений. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора г.Буйнакска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что на основании проведённой прокуратурой г. Буйнакска совместно с ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске проверкой выявлено, что сбор, хранение и удаление медицинских отходов проводится с нарушением требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; отсутствуют одноразовые упаковочные пакеты, различных цветов в зависимости от класса опасности отходов; внутренняя отделка, площадь, набор помещений не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10; отсутствует лицензия на вид деятельности и рентгенологический кабинет, отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии, и лицензия на проведение рентгенологических исследований; отсутствует план ликвидации аварий и план тренировочных занятий по ликвидации аварий; надворные туалеты требуют проведения ремонтных работ; личные медицинские книжки персонала врачебной амбулатории с.В-Дженгутай, Буйнакского района требуют замены на книжки нового образца, что отражено в акте проверки от 01.03.2011г. и, что эти нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом согласно ст.1 Закона среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в силу положений ч.1 ст.4 Закона определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2-3 Закона нормативное правовое регулирование в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Статьёй 24 Закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п.1 Устава МУЗ «Буйнакская центральная районная поликлиника» (далее – Устава), она является муниципальным учреждением, координацию и регулирование деятельности которого осуществляет Администрация Буйнакского района и Министерство здравоохранения Республики Дагестан. Согласно п. 6 Устава Учреждение имеет в своём составе обособленное подразделение – Врачебную амбулаторию с.В-Дженгутай. Согласно п. 14 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: бюджетные ассигнования и другие поступления от Минздрава РД; доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых Учреждением, средств безвозмездных поступлений и иной, приносящей доход деятельности, деятельность Учреждения также финансируется в соответствии с законодательством. При таких обстоятельствах, на основании изложенного и ст.ст. 45, 206 ГПК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г., суд удовлетворяет заявление прокурора, обязав администрацию МО «Буйнакский район» и Врачебную амбулаторию с.В-Дженгутай, Буйнакского района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает, что требования прокурором заявлены в порядке ст. 45 ГПК РФ и наличие действующего акта проверки органом государственного контроля юридического лица от 01.03.2011 не может препятствовать обращению прокурора в суд с требованием об устранении имеющихся нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора г.Буйнакска в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить. Обязать Администрацию МО «Буйнакский район» и Врачебную амбулаторию с.Верхний -Дженгутай, Буйнакского района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании амбулатории, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Верхний-Дженгутай, Буйнакского района, а именно: сбор, хранение и удаление медицинских отходов проводить в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»2.1.7-728-99; приобрести одноразовые упаковочные пакеты, различных цветов в зависимости от класса опасности отходов; внутреннюю отделку, площадь, набор помещений привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10; приобрести лицензию на вид деятельности и санитарно-эпидемиологическое заключение, составить план ликвидации аварий и план тренировочных занятий по их ликвидации, создать рентгенологический кабинет, провести ремонтные работы в надворных туалетах, заменить личные медицинские книжки персонала врачебной амбулатории с.В-Дженгутай, Буйнакского района на книжки нового образца. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней. Председательствующий: Н.Р. Магомедова Отп. в сов. комн.