РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Буйнакск 17 ноября 2010 года Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джабраилова Н.А., с участием адвоката Абдурагимова Р.И., при секретаре Апбасовой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мамаевой Д.А об оспаривании бездействия Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, УСТАНОВИЛ: Мамаевой Д.А обратилась в суд с вышеназванным заявлением по тем основаниям, что она родилась в Дата обезличена году ... района, и проживает там же. Вместе со ней в совместно проживают: внучка Мамаева В.С Дата обезличена года рождения; сноха Мамаева С.М Дата обезличена года рождения; внук Мамаев Х.Т Дата обезличена года рождения; внук Мамаев Т.С Дата обезличена года рождения; внучка Мамаева Н. Т Дата обезличена года рождения; внучка Кадиева Д.Н Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова Д.Н Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова А. Н Аида Нурутдиновна 1989 года рождения: внучка Идрисова А. Н Дина Нурутдиновна Дата обезличена года рождения; внук Кадиев Т.М Дата обезличена года рождения. Со всеми вышеуказанными лицами проживает в указанном доме как одна семья, ведут общее хозяйство, имущество в доме общее, а также домашняя скотина, периодически ремонты в доме и уплату коммунальных платежей осуществляют за счёт общих средств. Также указанные лица зарегистрированы по месту её жительства. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны Мамаев Х.Т Дата обезличена года рождения, который умер Дата обезличена. Согласно Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличена N 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счёт средств федерального бюджета обеспечиваются жильём ветераны ВОВ и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учёте в органах местного самоуправления. Данное государственное обязательство приурочено к 65-летнему юбилею со дня Победы в ВОВ и должно быть неукоснительно выполнено, на что неоднократно указывал президент России Д.А Медведев. С учётом внесенных изменений, исходя из общей площади жилья 36 м2 и средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья по Республике Дагестан, установлен размер безвозмездной субсидии на приобретение жилья, который с Дата обезличена составляет 819 000 рублей. Право на обеспечение жильём указанной категории граждан на территории Республики Дагестан удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, которое выдаётся гражданину - получателю субсидии Министерством труда и социального развития Республики Дагестан, срок действия которого не может превышать 9 месяцев с даты его выдачи. Между тем администрация Буйнакского района и Минтруд РД приняв её документы рассмотрели их, но вместе с тем они будучи несогласными или желанием прикрыться решением суда о признании вышеуказанных лиц членами моей семьи бездействуют и не принимают письменного решения об отказе или в удовлетворении предоставлении субсидии на приобретения жилья чем, считает и нарушаются её права и законные интересы, просит суд признать бездействие Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в вопросе не обеспечения её в улучшении жилищных условий незаконным и обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать свидетельство на безвозмездную субсидию в размере 819 000 рублей. В судебном заседании адвокат Абдурагимов Р.И., представляющий интересы Мамаевой Д.А заявленные требования своей доверительницы поддержал и показал, что помимо признания ответчиком факта того, что её доверительница имеет право на получение социальных выплат и льгот, оформлено в виде справки, выданной Управлением социальной защиты населения в МО «Буйнакском район», он также представил суду удостоверение вдовы ветерана Великой отечественной войны на имя Мамаевой Д.А, выданное Управлением социальной защиты населения в МО «Буйнакский район» на основании которой считает, что она также может претендовать на получение субсидии. В части доводов ответчика, что указания Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан являются обязательными считает, что по смыслу ст.369 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны только в той части, которые отнесены к процессуальному, верховный суд не указал какая норма материального права должна быть применена и какое по делу необходимо принять решение. Просит суд удовлетворить требования в полном объёме. Представитель Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство в котором, просит рассмотреть дело без их участия, с учётом позиции изложенной в возражениях, а также с учётом доводов кассационной инстанции Исследовав материалы дела, выслушав Абдурагимова Р.И., суд находит, что заявление Мамаевой Д.А подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 06.05.2010) объём средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется для членов семей умерших участников ВОВ исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В силу Приказа Минрегиона РФ от 30.06.2010 N 313 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2010 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2010 года» норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Дагестан установлен в размере 22 750 рублей. Таким образом, размер безвозмездной субсидии на приобретение жилья составляет: 22 750 руб.* 36 = 819 000 рублей. Факт того, что Мамаевой Д.А отнесена к числу лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки подтверждается представленными и исследованными судом - удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны от Дата обезличенаг.; письмом администрации Буйнакского района от Дата обезличена Номер обезличен о том, что учётное дело заявительницы - вдовы участника Великой Отечественной войны направлено в Министерство груда и социального развития Республики Дагестан, которое вернуло дело ссылаясь на то, что внуки и сноха Мамаевой Д.А не являются членами её семьи; справки Отдела военного комиссариата Республики Дагестан по г.Буйнакск и Буйнакскому району о том. что Мамаев Х.Т Дата обезличена года рождения являлся участником Великой Отечественной войны 1941 -1945гг. Согласно свидетельства о браке Номер обезличен от Дата обезличена видно, что Мамаев Х.Т Дата обезличена года рождения и Мамаевой Д.А Дата обезличена года рождения заключили брак, после чего последней присвоена фамилия Мамаевой Д.А. Из свидетельства о смерти Номер обезличен следует, что Мамаев Х.Т Дата обезличена года рождения умер Дата обезличена. Согласно справки МО «Сельсовет ...» от Дата обезличена N Номер обезличен следует, что за Мамаевой Д.А числится домостроение с 1958 года. Согласно технического паспорта общая площадь домостроения составляет 99,75 м2, а жилая площадь - 59,35 м2. Из справки МО «Сельсовет ...» от Дата обезличена Номер обезличен, и по данным этой домовой книги видно, что совместно с Мамаевой Д.А в её домостроении зарегистрированы и проживают: внучка Мамаева В.С Дата обезличена рождения; сноха Мамаева С.М Дата обезличена года рождения; внук Мамаев Х.Т Дата обезличена года рождения; внук Мамаев Т.С Дата обезличена года рождения; внучка Мамаева Н. Т 2010 года рождения; внучка Кадиева Д.Н Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова Д.Н Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова А.Н Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова Д.Н Дата обезличена года рождения; внук Кадиев Т.М Дата обезличена рождения. Судом также установлено, что Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, рассмотрев документы Мамаевой Д.А вернуло их без официального отказа, устно сославшись на то, что внуки и сноха Мамаевой Д.А не являются членами её семьи. На требование суда о предоставлении письменного отказа по результатам рассмотрения заявления Мамаевой Д.А об улучшении жилищных условий, на что ответа от Министерства труда и социального развития Республики Дагестан не поступало. Так, в соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», усматривается, что для признания названных лиц. вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи, для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).Таким образом, в данном случае для признания» членами семьи собственника жилого помещения необходимо наличие воли собственника жилого помещения на вселение их в жилое помещение как членов семьи, а также фактическое проживание этих лиц в данном жилом помещении. Факт наличия воли Мамаевой Д.А как собственника жилья на вселение в качестве членов семьи в свой жилой дом указанных ею лиц, а также их фактическое проживание в данном доме подтверждается её заявлением в суд. а также сведениями из домовой книги, что в одном доме с ней проживают все выше указанные лица, приходящиеся ей родственниками. В связи с указанным, факт проживания указанных лиц в домовладении Мамаевой Д.А и то, что эти лица являются членами её семьи, уже установлен данными домовой книги. В соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и принятых на основе него «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета в сельских населенных пунктах являются органы местного самоуправления. Таким образом, указанные нормы законодательства возлагают обязанность по регистрации граждан по месту жительства, то есть подтверждение фактов местожительства граждан, на органы местного самоуправления. В связи с чем, документом, предусмотренным действующим законодательством и подтверждающим факт проживания указанных выше лиц в домовладении Мамаевой Д.А, и факт того, что они являются её членами семьи, является справка от Дата обезличена N 2629, выданная администрацией МО «Сельсовет Эрпелинский». В связи с указанным, факт проживания указанных лиц в домовладении Мамаевой Д.А, и то, что эти лица являются членами её семьи, уже установлен администрацией МО «Сельсовет Эрпелинский». Таким образом, с учётом вышеизложенного суд находит, что Мамаевой Д.А как вдова ветерана ВОВ имеет право на получение субсидии для улучшения жилищных условий поскольку общая площадь ... м2, в котором она проживает ещё с десятью другими членами семьи, менее чем площадь, предусмотренная законодательством на 11 человек - 133 м2 (12 м2 * 11 человек), где 12 м2- минимальный размер площади на одного человека, установленный в Буйнакском районе, а 11 - количество членов семьи проживающих в доме. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е. с 21.04.2010 N 1421. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: заявление Мамаевой Д.А удовлетворить. Признать незаконным бездействия Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, выразившееся в непредоставлении Мамаевой Д.А безвозмездной субсидии на приобретение жилья в размере 819 000 (восемьсот девятнадцать тысяч) рублей. Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан включить Мамаевой Д.А, как вдову участника Великой Отечественной войны, в списки получателей субсидии на приобретение жилья в 2010 году. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней. Председательствующий судья Н.А. Джабраилов отпечатано в совещательной комнате