РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Буйнакск 26 января 2011 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраилова Н.А.,

при секретаре Апбасовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Буйнакский район», МОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа» о приостановлении ведения образовательной деятельности в здании школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Буйнакска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, по тем основаниям, что проведённой прокуратурой г. Буйнакска проверкой соблюдения требований пожарной безопасности и санитарных норм установлено, что здание МОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа» эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности, в частности в помещениях здании школы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, не имеется необходимое количество первичных средств пожаротушения, электропроводка не соответствует требованиям правил устройства электроустановок, а также другими нарушениями, указанными в Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности N 165 от 24.09.2010. Также здание школы, которое состоит из двух корпусов, не соответствует требованиям санитарных правил в частности: отсутствует возможность для проведения вентиляции и кондиционирования воздуха, температурный режим не соблюдается, требования к естественному и искусственному освещению не соблюдаются. В помещениях школы не обеспечено нормированные значения коэффициента естественной освещенности, ориентация окон учебных помещений не соответствует правилам. Санузлы также не соответствуют требованиям санитарных правил, не созданы условия для соблюдения личной гигиены и т.д. Из имеющейся информации данные нарушения правил пожарной безопасности и санитарных норм по настоящее время не устранены. Нарушение данных норм угрожают жизни и здоровью учеников, состав которых меняется регулярно, преподавателей, других работников и иных лиц, посещающих школу. В связи с чем, просит суд приостановить ведения образовательной деятельности в здании школы.

В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска Девлетов К.З. поддержал заявленные требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности – ведущий специалист административно-правового управления администрации МО «Буйнакский район» Акаев С.И., в суде заявление прокурора не признал, пояснив, что приостановление деятельности школы приведёт к отсутствию возможности ведения учебного процесса, а именно учеников в количестве 200 человек. На протяжении 2010 года в школе производились капитальные, восстановительные и ремонтные работы. В бюджет 2011 года на текущий и капитальный ремонт школ заложено 8 миллионов рублей. Просит суд в иске в части приостановления деятельности нового корпуса отказать.

Представитель ответчика – МОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа» директор Магомедов М.М., в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, пояснил, что в 2010 году произведён капитальный ремонт нового корпуса, и приостановление его деятельности является нецелесообразным, так как в случае приостановления его деятельности остановиться учебный процесс. Просит суд в иске в части приостановления деятельности нового корпуса отказать.

Представитель третьего лица – ОДН по Буйнакскому району УДН ГУ МЧС России по РД – инспектор Насруллаев Р.С. в судебном заседании пояснил, что проверки в школе проводились в сентябре, в октябре 2010 года, и в январе 2011 года. По факту неисполнения вынесенного в 2010 году предписания к административной ответственности привлекалась школа, как юридическое лицо.

Представитель третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске – специалист-эксперт Каматов М.М. в суде также пояснил, что проводимые ими проверки действительных результатов не дают, выявленные нарушения не устраняются.

Заслушав объяснения сторон, прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что на основании проверки МОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа» по соблюдению Правил пожарной безопасности инспектором ОНД по Буйнакскому району 27 сентября 2010 года было вынесено предписание № 135, в котором школе в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности предписано выполнить следующие мероприятия: по щитовому зданию (верхний корпус) - помещения школы обеспечить потребным количеством первичными средствами (огнетушителями, пожарными щитами, которые доукомплектовать необходимым противопожарным инвентарём – лом, багор, 2 огнетушителя, кошма, 2 ведра, бочка с водой V-200 литров, ящик с песком); оборудовать помещения школы установкой автоматической пожарной сигнализацией (за исключением помещений с мокрым процессом); у пожарного водоёма установить указатель объёмный со светильником или плоский со светоотражающим покрытием; оборудовать двери эвакуационных выходов световыми указателями «ВЫХОД»; на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания; на вводе электропроводки в здание установить аппараты защиты от токов короткого замыкания; предусмотреть расстояние между проводами у изоляторов ввода, а также от проводов до выступающих частей здания (свесы крыши и т.п.); провести стальным проводом или стальным канатом, воздушную линию электропередач, предназначенную для подвески к ним проводов, кабелей или их пучков; водоисточник оборудовать подъездом и площадкой с твердым покрытием размером 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время суток; двери эвакуационных выходов оборудовать запорами, обеспечивающими людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания без ключа; произвести соединения в ответвлениях и присоединениях жил проводов и кабелей при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.); привести в соответствие нормативное расстояние (радиус обслуживания) существующий пожарной части ПЧ-12 г.Буйнакск; по котельной N 1 – имеющуюся электропроводку в котельной выполнить без нарушений требований ПУЭ; отопительный котел установить без нарушений правил, демонтировать и построить на удалённом от здании детского сада более чем на 6-8м; на дверном проёме котельной выполнить щель от пола размерами 0,02 см, а также оконный проём размером 30х50 см, для вытяжки вентиляции; по щитовому зданию (нижний корпус) - помещения школы обеспечить потребным количеством первичными средствами (огнетушители пожарные щиты); оборудовать помещения школы установкой автоматической пожарной сигнализацией (за исключением помещений с мокрым процессом); оборудовать двери эвакуационных выходов световыми указателями «ВЫХОД»; на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания; на вводе электропроводки в здание установить аппараты защиты от токов короткого замыкания; провести стальным проводом или стальным канатом, воздушную линию электропередач, предназначенную для подвески к ним проводов, кабелей или их пучков; двери эвакуационных выходов оборудовать запорами обеспечивающими людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания без ключа; по котельной N2 – имеющуюся электропроводку в котельной выполнить без нарушений требований ПУЭ;

на основании проверки МОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа» по соблюдению норм санитарного законодательства специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске Каматовым М.М. 30.09.2010 было вынесено предписание № 390, в котором школе в целях устранения выявленных нарушений норм санитарного законодательства предписано выполнить следующие мероприятия: оборудовать физкультурно-спортивную зону на территории школы с обеспечением необходимого спортивного инвентаря для выполнения учебных программ по физическому воспитанию, а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий; подать заявку в районное управление образования на строительство котельной на твёрдом топливе, либо на природном газе; обеспечить проведение капитального ремонта второго корпуса сборно-щитового здания установки новых дверей, окон, ремонт полов, сан узлов, благоустройство и озеленение территории учреждения, проведение зонирование и т.д.; обеспечить обучающихся новыми партами и стульями; для поддержания в рабочее время в помещении расчетных уровней температуры и относительной влажности воздуха, установить окна с плотно закрывающими и обеспечить их фрамугами и форточками не менее 1/50 площади пола; строго соблюдать режим образовательного процесса с учётом гигиенических требований к максимальной нагрузки; ужесточить требования к режиму питания обучающихся, прохождению медицинских осмотров, маркировку кухонного инвентаря, соблюдению товарного соседства продуктов, гигиеническое обучение работников; строго соблюдать питьевой режим в учреждении; оборудовать контейнерные площадки согласно требований санитарного законодательства; обеспечить санитарные узлы для мальчиков и девочек с постоянной проточной водой.

В судебном заседании установлено и подтверждается показаниями представителей ответчиков Акаева С.И. и Магомедова М.М., данные пункты предписаний в настоящий момент не выполнены.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 32 закона РФ «Об образовании» N 3266-1 от 10.07.1992 к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Уставу МОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа» учредителем данного муниципального учреждения является администрация МО «Буйнакский район».

Согласно пп. 6.1-6.13 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются: поступления из бюджета Буйнакского района; доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых Школой, средств безвозмездных поступлений и иной, приносящей доход деятельности. Деятельность школы финансируется в соответствии с законодательством (п.6.1 Устава).

При таких обстоятельствах, на основании изложенного и ст. ст. 45, 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом № 313 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», «СанПиН 2.4.2.2434-08. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», суд удовлетворяет заявление прокурора.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд учитывает, что требования прокурором заявлены в порядке ст. 45 ГПК РФ и наличие действующего Предписания органов госпожнадзора и роспотребнадзора по устранению нарушений Правил пожарной безопасности и норм санитарного законодательства не может препятствовать обращению прокурора в суд с требованием об устранении имеющихся нарушений.

В виду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г.Буйнакска удовлетворить.

Приостановить ведение образовательной деятельности в здании МОУ «Апшинская средняя общеобразовательная школа», расположенного в с.Апши Буйнакского района до полного устранения нарушений Правил пожарной безопасности и норм санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение 10 дней.

Председательствующий судья Н.А. Джабраилов

отпечатано

в совещательной комнате