Дело N 2-50/2011

РЕШЕНИЕ

г. Буйнакск 20 апреля 2011 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Джабраилова Н.А.

с участием помощника прокурора г. Буйнакска Айламатова З.А.,

адвоката Абдуллаева А.С.,

при секретаре Аскеровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Буйнакска в интересах Муниципального образования «село Нижнее Казанище» Буйнакского района, Муниципального образования «Буйнакский район» и неопределённого круга лиц к Гаджиеву Ал.А. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги от 23.01.2007 о наличии у Гаджиева А.А. земельного участка площадью 0,04 га и зарегистрированного права на земельный участок, а также иск Гаджиеву Ал.А. о признании незаконным действия Муниципального образования «Село Нижнее Казанище» Буйнакского района по отмене постановления №50 Муниципального образования «Село Нижнее Казанище» Буйнакского района от 20.03.2007 о выделении ему земельного участка площадью 0,297 га в аренду сроком на 49 лет (сзади сельского рынка) для строительства музея воинам интернационалистам и дома бытовых услуг и обязании Муниципального образования «село Нижнее Казанище» Буйнакского района не чинить препятствия в дальнейшем пользовании названным земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Буйнакска обратился в суд с исковыми требованиями по тем основаниям, что в прокуратуру г. Буйкакска обратился и.о. главы Муниципального образования «село Нижнее Казанище» с заявлением о незаконной регистрации Гаджиевым А.А. права на земельный участок, расположенный в с. Н.Казанище Буйнакского района. Проведенной проверкой установлено, что за Гаджиевым А.А. Буйнакским отделом УФРС по РД на основании выписки из похозяйственной книги о наличии за ним земельного участка площадью 0,04 га, выданной 23.01.2007 главой администрации с. Н.Казанище Абдуловым М.К., зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 300 м? и выдано свидетельство серии Номер обезличен. Опрошенный по материалу Абдулов М.К. пояснил, что работал главой администрации села в период с мая 2003 года по март 2007 года. Гаджиев А.А. о выдаче выписки из похозяйственной книги от 23.01.2007 к нему не обращался. Аналогичные объяснения даны и секретарём администрации Атаевой М.К. Выписка заполнена не ею, и в ней отсутствует её роспись. Согласно справки МЭКО ЭКЦ при МВД РД в Буйнакском ГОВД №5/9, подпись, расположенная в выписке из похозяйственной книге, напротив записи «Абдулов М.К.» от 23.01.2007 вероятно выполнена не Абдуловым М-К, а кем-то иным лицом. Запись в названной выписке сделан на основании постановления Администрации с. Н.Казанище №52 от 04.08.1998, тогда как в 1998 году вынесено всего 22 постановления. Кроме того, на лицевом счёте в похозяйственных книгах администрации с. Н.Казанище отсутствует запись о наличии за Гаджиевым А.А. земельного участка. По данному факту прокуратурой г. Буйнакска вынесено постановление о направлении материалов проверки начальнику органа дознания ОВД по Буйнакскому району для решения вопроса об уголовном преследовании. Таким образом, в качестве основания регистрации права Гаджиева А.А. послужила поддельная выписка из похозяйственной книги от 23.01.2007 года. В виду этого затрагиваются интересы МО «село Нижнее Казанище», МО «Буйнакский район» и неопределённого круга лиц. С учётом этого прокурор г. Буйнакска просит признать недействительными выписку из похозяйственной книги от 23.01.2007 о наличии у Гаджиева А.А. земельного участка площадью 0,04 га и зарегистрированного права на земельный участок - свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю вместе с записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними под Номер обезличен.

С иском в суд обратился также Гаджиев А.А, который указывает на то, что 20.03.2007 постановлением МО «село Н.Казанище» №50 ему, для строительства музея воинам интернационалистам и дома бытовых услуг в с. Нижнее Казанище Буйнакского района, на основании его заявления, в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок размерами 33 м. х 9 м. (т.е. 297 м?). Согласно указанному постановлению в хозяйственную книгу №3 администрации села внесены соответствующие записи и участок записан на его имя. Отмеченное подтверждается выпиской из похозяйственной книги, по которой за ним числиться названный участок земли (л/счёт 874). Названным участком земли владеет ещё с 2007 года, но за неимением материальных возможностей чисто для строительства музея и дома б/услуг, до 2009 года на земельном участке не строился: постепенно накапливал деньги и стройматериалы для будущей стройки. Одновременно с этим в 2007 году приступил к проведению межевания земли и успел собрать некоторые документы. С МО села согласовал границы земли. За всё это время к нему никаких претензий ни от кого не было. В 2009 году участок земли привёл в порядок, завёз стройматериалы, нанял строителей и где-то на 2 метра 40 см. поднял стены будущего музея и дома бытовых услуг. И даже после этого за время строительства к нему со стороны МО села претензий не имелось. Одним словом он исполнил постановление ответчика. Несмотря на это, в начале декабря 2009 года на его постановление прокуратура г. Буйнакска принесла протест и постановление ответчика №50 от 20.03.2007 отменено самим же ответчиком. Дата отмены его постановления приходится на 24.12.2009. Действия ответчика, отменившего его постановление, спустя 2 года и 9 месяцев со дня его издания, которое им практически исполнено, считает незаконными и ущербными для себя. Названными действиями ответчик лишает его возможности довести до логического конца оформление документов на землю, включая регистрацию права аренды. Все указанные действия ответчика, который не слышит его доводы, среди прочего, рассматривает, как препятствие ему в пользовании своей землей по назначению. Согласно ст. 305 ГК РФ он имеет право на защиту своего владения также против собственника. Просит суд действия Муниципального образования «Село Нижнее Казанище» Буйнакского района по отмене постановления №50 Муниципального образования «Село Нижнее Казанище» Буйнакского района от 20.03.2007 года о выделении ему земельного участка площадью 0, 297 га в аренду сроком на 49 лет (сзади сельского рынка) для строительства музея воинам интернационалистам и дома бытовых услуг признать незаконными, обязав Муниципальное образование «Село Нижнее Казанище» Буйнакского района не чинить ему препятствия в дальнейшем пользовании названным земельным участком.

Во время судебного заседания помощник прокурора г. Буйнакска Айламатов З.А. поддержал заявленные исковые требования, дополнив и изменив требования тем, что действиями администрации МО «село Нижнее Казанище» по выделению земельного участка Гаджиеву А.А. нарушено право МО «Буйнакский район на распоряжение земельным участком (ч. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). Кроме того, в соответствии со ст. 30 и 38 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства возможно исключительно на торгах. Этим самым нарушены права и неопределённого круга лиц на участие в торгах (аукционе). Таким образом, дополненный и измененный иск прокурора предъявлен в интересах МО «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц. Просит удовлетворить иск прокурора г. Буйнакска, а в иске Гаджиева А.А. – отказать.

Гаджиев А.А. и его представители в суде по доверенности Гаджиев Аб.А. и адвокат Абдуллаев А.С. иск прокурора не признали, сославшись на то, что фактически земельный участок был выделен, его выделение происходило исключительно по воле МО «село Нижнее Казанище», с которым согласованы границы земли, заложен фундамент будущего объекта недвижимости, возведены стены, а в дальнейшем вопрос выделения Гаджиеву А.А. земли одобрено также Муниципальным образованием «Буйнакский район». Протест прокурора г. Буйнакска на постановление №50 от 20.03.2007 принесено в начале декабря 2009 года и он удовлетворён главой села в тот момент, когда у него на руках имелось свидетельство о праве собственности на землю; и вообще имелся земельный спор, который подлежал разрешению только в судебном порядке. Просят в иске прокурора отказать и удовлетворить иск Гаджиева А.А.

Представители Буйнакского межрайонного отдела УФРС России по РД и третьего лица – Администрации МО «Буйнакский район» просят суд разрешить спор на своё усмотрение, но по закону.

Представитель третьего лица - МО «село Нижнее Казанище» в судебное заседание не явился. В суд от МО «село Нижнее Казанище» поступило заявление, в котором просят в иске Гаджиева А.А. просят отказать и рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск прокурора г. Буйнакска подлежит удовлетворению в полном объёме, а иск Гаджиева А.А. – частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По ч.ч.1 и 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 45 ГПК РФ обращение прокурора в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований закон не ограничивает.

Под неопределённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Иски прокурора г. Буйнакска основан на заявлении и.о. главы Муниципального образования «Село Нижнее Казанище» о незаконной регистрации Гаджиевым А.А. права собственности на земельный участок, расположенный в с. Н.Казанище Буйнакского района. Следовательно, у прокурора г. Буйнакска возникло субъективное право на обращение в суд с вышеуказанным иском.

При обращении в суд с иском прокурор г. Буйнакска правильно исходил из того, что 20.03.2007 Муниципальным образованием «село Нижнее Казанище» Гаджиеву А.А. для строительства музея и дома бытовых услуг сзади сельского рынка на праве аренды выделен спорный земельный участок площадью 297 м?. Постановление №50 от 20.03.2007 Муниципальным образованием «село Нижнее Казанище» вынесено на основании заявления Гаджиева А.А. Запись о выделении земельного участка имеется также в похозяйственной книге Номер обезличен (л/сч Номер обезличен) Муниципального образования «село Нижнее Казанище». Однако, Гаджиевым А.А. на основании поддельной выписки из похозяйственной книги от 23.01.2007, получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на эту же землю. В указанном во время производства дознания по делу признался представитель Гаджиева А.А. – Гаджиев Аб.А., что подтверждается исследованным в суде постановлением ОВД по Буйнакскому району от 13.02.2010 об отказе в возбуждении уголовного дела в виду истечения сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Удовлетворяя иск прокурора г. Буйнакска, суд исходит также из того, что земельный участок Гаджиеву А.А. для строительства предоставлен в нарушение ст. ст. 30 и 38 ЗК РФ. Данное обстоятельство, безусловно, среди прочего, нарушает права неопределённого круга лиц. Факт предоставление земли без торгов представители Гаджиева А.А. в суде не отрицали.

В ходе судебного заседания судом установлено и то обстоятельство, что на 24.12.2009, то есть на день отмены постановления №50 от 20.03.2007 на имя Гаджиева А.А. (т.е. на 21.12.2009) по протесту прокурора, у Гаджиева А.А. на руках имелось свидетельство о государственной регистрации права собственности, существовал земельный спор, который подлежал разрешению в судебном порядке, а не в форме отмены постановления предыдущего главы села. Исходя из этого, суд находит возможным удовлетворение иска Гаджиева А.А. в части признания незаконным действия Муниципального образования «село Нижнее Казанище» Буйнакского района по отмене постановления №50 Муниципального образования «село Нижнее Казанище» Буйнакского района от 20.03.2007 о выделении земельного участка площадью 0,297 га в аренду сроком на 49 лет (сзади сельского рынка) для строительства музея воинам интернационалистам и дома бытовых услуг удовлетворить. В остальной части иск подлежит оставлению – без удовлетворения, поскольку создание МО «село Нижнее Казанище» каких-либо препятствий Гаджиеву А.А. суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Буйнакска в интересах Муниципального образования «село Нижнее Казанище» Буйнакского района, Муниципального образования «Буйнакский район» и неопределённого круга лиц к Гаджиеву Ал.А. удовлетворить.

Признать недействительными выписку из похозяйственной книги от 23.01.2007 о наличии у Гаджиеву Ал.А. земельного участка площадью 0,04 га и зарегистрированное право собственности на земельный участок - свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю на имя Гаджиева А.А.

Иск Гаджиеву Ал.А. о признании незаконным действия Муниципального образования «село Нижнее Казанище» Буйнакского района и возложении на Муниципальное образование «село Нижнее Казанище» Буйнакского района обязанности не чинить Гаджиеву Ал.А. препятствия в дальнейшем пользовании названным земельным участком удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Муниципального образования «село Нижнее Казанище» Буйнакского района по отмене постановления №50 Муниципального образования «село Нижнее Казанище» Буйнакского района от 20.03.2007 о выделении Гаджиеву А.А. земельного участка площадью 0,297 га в аренду сроком на 49 лет (сзади сельского рынка) для строительства музея воинам интернационалистам и дома бытовых услуг.

В остальной части иска Гаджиева А.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней.

Председательствующий судья Н.А. Джабраилов

отпечатано

в совещательной комнате