РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 19 октября 2009 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова А. Ю.

при секретаре – Гереевой С.М.,

с участием адвоката Омаровой Н.М., представившей удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличена г,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нурдинова Ш. М об оспаривании решения должностных лиц УФМС РФ по РД об отказе в выдаче временного разрешения на проживание в РФ,

УСТАНОВИЛ:

            Нурдинова Ш. М обратился в суд с названным заявлением ссылаясь на то, что он уроженец г. Ангиджан Республики Кзбекаистан Дата обезличена рождения прибыл в Дагестан Дата обезличена г. к своему знакомому Исрапилову С.Т. в с. ... Буйнакского района. Через месяц им было подано заявление в УФМС России по Республике Дагестан со всеми требующими документами для выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации, но решением УФМС России по Республике Дагестан от Дата обезличенаг. за Номер обезличен в данной выдаче ему отказал, основываясь на якобы представленные им поддельные или подложные документы. Данное решение считает незаконным и необоснованным т.к.представленные им вместе с заявлением документы, соответствуют требованиям ГПК и являются подлинными.

            В судебном заседании заявитель Нурдинова Ш. М поддержал заявленные требования и просит удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

            Заинтересованное лицо УФМС России по РД своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Представило доверенность на представление интересов УФМС на имя Абакаровой С Г, которая направила в суд отзыв с просьбой в удовлетворении требований Нурдинова Ш. М отказать. Просила судебное заседание провести без их участия.

            Судом в качестве заинтересованного лица по делу привлечено УФСБ РФ по РД, представитель которого по доверенности старший юрисконсульт Алиев Э.У в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил суду, что Управление ФСБ России по РД не может быть ответчиком по делу, поскольку решение в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание выдает УФМС России по Республике Дагестан, а Управление ФСБ России по РД представляет только сведения об иностранном гражданине. УФМС РФ по РД должен был перепроверить сведения, полученные из УФСБ РФ по РД, по результатам чего принять свое решение. Данное решение УФМС РФ по РД не обязательно должно совпадать с мнением УФСБ РФ по РД. Он просил суд отказать в удовлетворения требований по тому основанию, что заявитель Нурдинова Ш. М пропустил трехдневный срок обжалования отказа УФМС РФ по РД, предусмотренный п. 4 ст. 7 ФЗ от Дата обезличена г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Более того, проверкой, произведенной по запросу УФМС в отношении Нурдинова Ш. М установлено, что по месту регистрации он не проживает, что он занимается трудовой деятельностью, в то время как в представленных документах указал что не работает, что он не представил в налоговую инспекцию соответствующую декларацию о доходах. Таким образом, сведения, которые он представил для получения разрешения на временное проживание, являются ложными, что в соответствии с пп.4 п.1 ст. 7 ФЗ от Дата обезличена г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 403 ГПК РФ к исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся дела, предусмотренные главами 23 - 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с гл. 25 ГПК РФ действия (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Эта же статья ГПК РФ предусматривает, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

   Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 4 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.

            Из отзыва представителя УФМС РФ по РД усматривается, что согласно п.1 ст.6 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты утвержденной Правительством РФ. В соответствии с пунктами 17, 33 и 34 постановления Правительства РФ №789 от 1 ноября 2002 г. «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» предусмотрено, что территориальные органы ФМС РФ рассматривают заявления и проводят проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных ст. 7 Закона оснований для отказа в выдаче разрешений на временное проживание для чего направляет запросы в соответствующие органы безопасности, налоговые органы и т.д. На основании направленного органами ФМС РФ по РД запроса в ФСБ РФ по РД получен ответ о необходимости отказать в соответствии с п.4 ст. 7 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с чем заявителю и было выдано уведомление с отказом в выдаче разрешения на временное проживание. Просит в удовлетворении требований Нурдинова Ш. М отказать, судебное заседание провести без ее участия.

            Из представленного суду ФМС РФ по РД ответа из ФСБ РФ по РД от Дата обезличена в отношении Нурдинова Ш. М, усматривается, что ФСБ РФ по РД считает необходимым отказать в выдаче разрешения на временное проживание Нурдинова Ш. М в связи с  представлением им заведомо ложных сведений о себе. 

            Из уведомления ФМС РФ по РД от Дата обезличена г. на имя Нурдинова Ш. М усматривается, что решением от Дата обезличена г. Номер обезличен ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп. 4 п.1 ст. 7 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с  представлением им заведомо ложных сведений о себе.

Нурдинова Ш. М обжаловал решение УФМС РФ по РД в суд Дата обезличена г., то есть по истечении срока в три рабочих дня, предоставленного п.4 ст.7 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Им, вместе с заявлением или в судебном заседании не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока обжалования решения УФМС РФ по РД. О восстановлении пропущенного срока он суд не просил.

В связи с изложенным, суд находит, что решение УФМС России по Республике Дагестан от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ Нурдинова Ш. М принято в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий УФМС РФ по РД. Права и законные интересы Нурдинова Ш. М этим решением не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении заявленных им требований следует отказать. 

В силу изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 254-258, 403 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Нурдинова Ш. М отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий А.Ю.Магомедов.

Отп. в совещ. комнате