РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Буйнакск 24 ноября 2010 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраилова Н.А.,

при секретаре Апбасовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Буйнакский район», МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» о понуждении совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Буйнакска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском об обязании ответчиков устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности в здании МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова», об обязании Администрации МО «Буйнакский район» выделить МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» (далее – Школа) средства необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности, по тем основаниям, что проведённой прокуратурой г. Буйнакска совместно с госинспектором ОГПН по Буйнакскому району Насруллаевым Р.С. проверкой соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что здание МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, электропроводка не соответствует требованиям правил устройств электроустановок, на путях эвакуации применяются горючие краски, здания школ не оборудована системой экстренного оповещения людей о пожаре, не разработан план-схема эвакуации людей на случай пожара, двери эвакуационных выходов не оборудованы световыми указателями, на путях эвакуации не установлены знаки пожарной безопасности, пожарные щиты не укомплектованы необходимым противопожарным инвентарем, отопительные котлы установлены вплотную к здании школы, котельные не оборудованы системой автоматического отключения газа, не установлены датчики загазованности и другие нарушения, указанные в Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности N 140 от 28.09.2010. Из имеющейся информации данные нарушения правил пожарной безопасности по настоящее время не устранены. Школа является социальным учреждением с постоянным пребыванием граждан, в том числе детей, которые в случае возникновения пожара не имеют полноценной возможности спастись собственными силами. Непринятие должностными лицами мер к недопущению нарушений правил пожарной безопасности, непринятие ими предусмотренных законодательством мер, направленных на устранение нарушений, может иметь тяжкие последствия.

В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска Мамаев Р.И. поддержал заявленные требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности – заместитель начальника юридического отдела администрации МО «Буйнакский район», Эльдерханов Н.Э., в суде заявление прокурора не признал в полном объёме, пояснив, что в бюджете муниципального образования на текущий год денежные средства на устранение недостатков пожарной безопасности не заложены. Просит суд в части обязании Администрации МО «Буйнакскии район» выделить Школе средства необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности отказать.

Представитель ответчика – МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» – директор Залимханов А.М., в судебном заседании исковые требования признал, и пояснил, что он неоднократно обращался в администрацию района с ходатайствами о выделении средств для устранения недостатков пожарной безопасности. Все его письма оставлены без рассмотрения. Просит суд удовлетворить иск прокурора.

Представитель третьего лица – ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД. – инспектор Насруллаев Р.С. в судебном заседании иск прокурора признал, и пояснил, что проверки в школе проводились январе 2009 года, в марте и в сентябре 2010 года. Срок устранения нарушений Правил пожарной безопасности в предписании установлен по проверке 2009 года был установлен до первого квартала 2010 года. По факту неисполнения вынесенного в 2009 году предписания к административной ответственности привлекалась школа, как юридическое лицо.

Заслушав объяснения сторон, прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что на основании проверки МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» по соблюдению Правил пожарной безопасности инспектором ОГПН по Буйнакскому району 28, 29 января 2009 года было вынесено предписание № 12, в котором  «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности предписано в срок до первого квартала 2010 года выполнить следующие мероприятия: оборудовать здание и помещения школы автоматической пожарной сигнализацией; не допускать применение горючей краски на путях эвакуации; соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнить с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов; не допускать содержание огнетушителей в неисправном состоянии; оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом; провести расчёт, допускающий возможность подключения компьютерного класса к эксплуатирующейся электросети; в помещении кухни присоединение газового прибора к газопроводу выполнить жестким соединением; ввод газопровода предусмотреть во внутрь здания, где установлены газовые приборы; в электрощитах самодельные вставки заменить на калиброванные плавкие вставки заводского изготовления; демонтировать эксплуатирующаяся самодельную металлическую печь; демонтировать электропроводку проложенную с нарушениями ПУЭ (открытым способом, а также по горючим основаниям оконного проёма помещения кухни); тепловые датчики, установленные в помещении столовой для пожарной сигнализации заменить на дымовые; в помещении кухни электролампочки заключить в плафоны закрытого исполнения; демонтировать рубильник и выключатели, установленные на горючей основе дверного полотна; электролампочка, расположенная в кабинете физической культуры заключить в плафон закрытого исполнения; закрыть электрораспредкоробку защитной крышкой в кабинете физической культуры; в мини-котельной, расположенной с торца здания школы установить датчик загазованности (газоанализатор); дымоход мини-котельной выполнить выше конька крыши здания; отопительные котлы, установленные вплотную к зданию школы перенести на пожаробезопасное расстояние; на дверном проёме мини-котельной выполнить щель от пола размерами 0,02 м., а также окно размерами 30х50 см., для вытяжной вентиляции; объём помещения мини-котельной выполнить согласно требованиям Правил газового хозяйства; на дверях котельной вывесить табличку с указанием взрывопожароопасности и пожарной опасности; в мини-котельной, расположенной с фасадной части здания школы установить датчик загазованности (газоанализатор); дымоход мини-котельной выполнить выше конька крыши здания, отопительные котлы установленные вплотную к зданию школы перенести на пожаробезопасное расстояние; на дверном проёме мини-котельной выполнить щель от пола размерами 0,02 м., а также окно размерами 30х50см., для вытяжной вентиляции; объём помещения мини-котельной выполнить согласно требованиям Правил газового хозяйства; на дверях котельной вывесить табличку с указанием взрывопожароопасности и пожарной опасности; электрощитовое помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в электрощитах самодельные вставки заменить на калиброванные плавкие вставки заводского изготовления; убрать складированные горючие материалы, размещённые в помещении электрощитов; в помещении электрощитовой электрические светильники оборудовать защитными стеклянными колпаками; обеспечить дополнительно огнетушителями помещение электрощитовой; разместить огнетушители на высоте не более 1,5 м.; на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; здание школы оборудовать системой экстренного оповещения людей о пожаре; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения; произвести замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети и контуров заземления электрооборудования; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами, а также обеспечить полугайками; устроить подъездной путь к пожарному водоёму; по направлению к пожарному водоёму и рядом с ним установить соответствующие указатели указывающие на расстояние до водоисточника; провести планово-предупредительный ремонт всего электрооборудования школы и спортивного зала; разработать план-схему эвакуации людей на случай пожара и другого ЧС; оборудовать двери эвакуационных выходов световыми указателями «ВЫХОД»; нанести надписи на электрощитах и распредщитах о назначении цепей по потребителям и предупреждающие знаки безопасности; пожарный щит на территории школы укомплектовать необходимым противопожарным инвентарём (лом, багор, 2 огнетушителя, кошма, 2 ведра, бочка с водой V-200 литров, ящик с песком); двери всех выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток оборудовать уплотнителями в притворах и доводчиками; на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания; не допускать к работе с котлами лиц не прошедших специальное обучение и не получивших квалификационное удостоверение; по периметру кровли установить ограждение соответствующее ГОСТу 25772, высотой не менее 0,6м.; привести в соответствие нормативному расстоянию (радиус обслуживания) существующий пожарной части ПЧ-12 г. Буйнакска.

Аналогичные нарушение указаны и в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 28.09.2010 N 140, в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 28.09.2010 N 139.

Прокурором г.Буйнакска предъявлены исковые требования об устранении всех указанных нарушений.

В судебном заседании установлено и подтверждается показаниями представителей ответчиков Эльдерханова Н.Э. и Залимханова А.М., данные пункты предписания в настоящий момент не выполнены.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1.1 Уставу МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» школы учредителем данного муниципального учреждения является администрация МО «Буйнакский район».

Согласно пп. 6.1-6.13 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются: поступления из бюджета Буйнакского района; доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых Школой, средств безвозмездных поступлений и иной, приносящей доход деятельности. Деятельность школы финансируется в соответствии с законодательством (п.6.1 Устава).

При таких обстоятельствах, на основании изложенного и ст. ст. 45, 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом № 313 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003, суд удовлетворяет заявление прокурора, обязав администрацию Буйнакского района профинансировать мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и обязав МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» устранить указанные нарушения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд учитывает, что требования прокурором заявлены в порядке ст. 45 ГПК РФ и наличие действующего Предписания органов госпожнадзора по устранению нарушений Правил пожарной безопасности не может препятствовать обращению прокурора в суд с требованием об устранении имеющихся нарушений.

На основании п. 3 ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что в иске заявлено два требования имущественного характера, не подлежащего оценке, суд считает необходимым взыскать с Администрации МО «Буйнакский район» в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.

В виду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г.Буйнакска удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Буйнакский район» и МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Буглен, а именно: оборудовать здание и помещения школы автоматической пожарной сигнализацией; не допускать применение горючей краски на путях эвакуации; соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнить с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов; не допускать содержание огнетушителей в неисправном состоянии; оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом; провести расчёт, допускающий возможность подключения компьютерного класса к эксплуатирующейся электросети; в помещении кухни присоединение газового прибора к газопроводу выполнить жестким соединением; ввод газопровода предусмотреть во внутрь здания, где установлены газовые приборы; в электрощитах самодельные вставки заменить на калиброванные плавкие вставки заводского изготовления; демонтировать эксплуатирующаяся самодельную металлическую печь; демонтировать электропроводку проложенную с нарушениями ПУЭ (открытым способом, а также по горючим основаниям оконного проёма помещения кухни); тепловые датчики, установленные в помещении столовой для пожарной сигнализации заменить на дымовые; в помещении кухни электролампочки заключить в плафоны закрытого исполнения; демонтировать рубильник и выключатели, установленные на горючей основе дверного полотна; электролампочка, расположенная в кабинете физической культуры заключить в плафон закрытого исполнения; закрыть электрораспредкоробку защитной крышкой в кабинете физической культуры; в мини-котельной, расположенной с торца здания школы установить датчик загазованности (газоанализатор); дымоход мини-котельной выполнить выше конька крыши здания; отопительные котлы, установленные вплотную к зданию школы перенести на пожаробезопасное расстояние; на дверном проёме мини-котельной выполнить щель от пола размерами 0,02 м., а также окно размерами 30х50 см., для вытяжной вентиляции; объём помещения мини-котельной выполнить согласно требованиям Правил газового хозяйства; на дверях котельной вывесить табличку с указанием взрывопожароопасности и пожарной опасности; в мини-котельной, расположенной с фасадной части здания школы установить датчик загазованности (газоанализатор); дымоход мини-котельной выполнить выше конька крыши здания, отопительные котлы установленные вплотную к зданию школы перенести на пожаробезопасное расстояние; на дверном проёме мини-котельной выполнить щель от пола размерами 0,02 м., а также окно размерами 30х50см., для вытяжной вентиляции; объём помещения мини-котельной выполнить согласно требованиям Правил газового хозяйства; на дверях котельной вывесить табличку с указанием взрывопожароопасности и пожарной опасности; электрощитовое помещение оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в электрощитах самодельные вставки заменить на калиброванные плавкие вставки заводского изготовления; убрать складированные горючие материалы, размещённые в помещении электрощитов; в помещении электрощитовой электрические светильники оборудовать защитными стеклянными колпаками; обеспечить дополнительно огнетушителями помещение электрощитовой; разместить огнетушители на высоте не более 1,5 м.; на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; здание школы оборудовать системой экстренного оповещения людей о пожаре; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения; произвести замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети и контуров заземления электрооборудования; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами, а также обеспечить полугайками; устроить подъездной путь к пожарному водоёму; по направлению к пожарному водоёму и рядом с ним установить соответствующие указатели указывающие на расстояние до водоисточника; провести планово-предупредительный ремонт всего электрооборудования школы и спортивного зала; разработать план-схему эвакуации людей на случай пожара и другого ЧС; оборудовать двери эвакуационных выходов световыми указателями «ВЫХОД»; нанести надписи на электрощитах и распредщитах о назначении цепей по потребителям и предупреждающие знаки безопасности; пожарный щит на территории школы укомплектовать необходимым противопожарным инвентарём (лом, багор, 2 огнетушителя, кошма, 2 ведра, бочка с водой V-200 литров, ящик с песком); двери всех выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток оборудовать уплотнителями в притворах и доводчиками; на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания; не допускать к работе с котлами лиц не прошедших специальное обучение и не получивших квалификационное удостоверение; по периметру кровли установить ограждение соответствующее ГОСТу 25772, высотой не менее 0,6м.; привести в соответствие нормативному расстоянию (радиус обслуживания) существующий пожарной части ПЧ-12 г. Буйнакска.

Обязать администрацию МО «Буйнакский район» выделить МОУ «Бугленская средняя образовательная школа им. Ш.И. Шихсаидова» средства, необходимые для устранения указанных выше нарушений Правил пожарной безопасности в здании школы.

Взыскать с администрации МО «Буйнакский район» в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение 10 дней.

Председательствующий судья Н.А. Джабраилов

отпечатано

в совещательной комнате