РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Буйнакск 7 февраля 2011 года Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего судьи Джабраилова Н.А., при секретаре Аскеровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магомедова А.И. об оспаривании незаконных действий администрации МО «Буйнакский район», УСТАНОВИЛ: Магомедов А.И. обратился в суд с вышеназванным заявлением по тем основаниям, что он родился Дата обезличена в сел. ..., РД, работал колхозником колхоза имени И.В.Сталина в сел.Атланаул 13 лет, после преобразования колхоза в совхоз «Атланаульский» в этом совхозе – 26 лет. С 1992 года находится на пенсии по старости, является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы. В соответствии с протоколами общего собрания коллектива совхоза «Атланаульский» от 15.10.2003, 02.04.2004 о ликвидации этого совхоза и решением ликвидационной комиссии совхоза от 08.04.2004 каждому рабочему и пенсионеру, в том числе и ему в счёт имущественного пая был выделен земельный участок общей площадью 0,70 га из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Атланаульский» в местности «Яблоневый сад» для ведения личного подсобного хозяйства. Необходимо отметить, что если указанный земельный участок выделялся бы в конце 1990-х или в начале 2000-х годов, то по действующему тогда земельному законодательству, земельный участок предоставлялся бы рабочим и пенсионерам совхоза в собственность. Однако, в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федерального закона), где не предусмотрены нормы выделения имущественного пая земельного участка в собственность, в соответствии со ст.9 Федерального закона (ст. 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан», далее – Закона РД), выделенный земельный участок постановлением главы администрации Буйнакского района РД от 15.02.2005 N 52, был предоставлен ему в аренду сроком на 49 лет с заключением об этом договора N020 от 21.02.2005. В соответствии с Федерального закона, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретён таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности или по цене установленной законом субъекта Российской Федерации по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Такой нормы в Законе РД нет и это свидетельствует об ущемлении прав арендаторов земли в республике и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим в п.5 ст.1 Федерального закона закреплено, что принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельхозназначения не допускается. С учётом изложенных обстоятельств и что с момента заключения договора об аренды земельного участка прошло три года, аккуратно платит за эту землю арендную плату, и он обязался надлежаще использовать его, и имеет желание приобрести его в собственность. Для этого 13.09.2010 он обратился главе администрации Буйнакского района РД. На указанное заявление за подписью и.о. главы администрации МО «Буйнакский район» со ссылкой на ст. б Закона РД получил письмо от 16.09.2010 N0433 о том, что приватизация земельных участков осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего закона. Поскольку это письмо носит разъяснительный характер и не является ответом на его заявление, 01.10.2010 он повторно обратился в администрацию МО «Буйнакский район» с заявлением со ссылкой на п.4 ст.10 Федерального закона, где просил арендованный им земельный участок в размере 0,70 га предоставить ему в собственность за плату, на что письмом глава администрации МО «Буйнакский район» от 24.11.2010 получил ответ, согласно которому якобы в соответствии со ст. 6 Закона РД приватизация земельных участков осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего закона. Таким образом, администрация МО «Буйнакский район» уклоняется от правильного разрешения его заявления, игнорируя требования п.4 ст. 10 Федерального закона с незаконной ссылкой на ст.6 Закона РД, тем самым ущемляются и нарушаются право арендатора на приобретение по закону в собственность арендованного земельного участка, а потому он, оспаривая незаконные действия, просит суд признать указанные незаконными действия администрации МО «Буйнакский район» об отказе в разрешении его заявления о предоставлении ему в собственность арендованного им земельного участка, обязать администрацию МО «Буйнакский район» разрешить его заявление о предоставлении ему в собственность арендованного им земельного участка в размере 0,70 га по договору N 020 от 21.02.2005. В судебном заседании Магомедов А.И. и его представитель, заявленные требования поддержали, и просили их удовлетворить в полном объёме. Несмотря на надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания, представитель администрации МО «Буйнакский район» не явился в суд, о причинах неявки не известил суд, что в соответствии со ст.257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствии. Исследовать материалы дела, выслушав заявителя, суд находит, что заявление Магомедова А.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с нормами Федерального закона, а именно: - п.5 ст.1 принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается; - п.4 ст.10 переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретён таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. В соответствии со ст. 6 Закона РД приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона. Из исследованных судом документов: протоколов общего собрания коллектива совхоза «Атланаульский» от 15.10.2003, 02.04.2004 о ликвидации этого совхоза и решением ликвидационной комиссии совхоза от 08.04.2004, постановления главы администрации Буйнакского района РД от 15.02.2005 N 52, договора N020 от 21.02.2005, квитанции об оплате арендной платы, видно, что Магомедову А.И. в связи с ликвидацией совхоза «Атланаульский», как бывшему рабочему, в счёт имущественного пая был выделен земельный участок общей площадью 0,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, который в последствии был предоставлен в аренду сроком на 49 лет с заключением, и по настоящее время он выплачивает арендные платежи. По истечению пяти лет со дня заключения договора аренды, 13.09.2010 Магомедов А.И. обратился в администрацию Буйнакского района Республики Дагестан о предоставлении арендованного им земельного участка ему в собственность за плату. Однако, и.о. главы администрации МО «Буйнакский район» Асхабовым З.Э. дважды письмами от 16.09.2010, 24.11.2010 в удовлетворении его заявления со ссылкой на ст. б Закона РД было отказано, указав, что приватизация земельных участков осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего закона. Оценив имеющиеся доказательства в соответствии с п.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит установленными и приходит к выводу, что ответы и.о. главы администрации МО «Буйнакский район» Асхабова З.Э. от 16.09.2010, 24.11.2010 об отказе в удовлетворении заявлении Магомедова А.И. о передаче ему в собственность арендованного им земельного участка в размере 0,7 га со ссылкой на ст. 6 Закона РД является незаконным, поскольку указанная статья Закона РД противоречит и не соответствует приведённым п.1 ст.1 и п.4 ст.10 Федерального закона. Указанными действиями и.о. главы администрации МО «Буйнакский район» Асхабова З.Э. нарушаются законные права и интересы заявителя Магомедова А.И. В соответствии с ч.2 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормативный правовой акт, имеющий наибольшую юридическую силу. При указанных обстоятельствах с учётом того, что Федеральный закон имеет наибольшую юридическую силу, чем закон субъекта, заявление Магомедова А.И. является обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из требований ч.2 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке предусмотренном ст.ст.254-257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: заявление Магомедова А.И. об оспаривании незаконных действий администрации МО «Буйнакский район» удовлетворить. Признать незаконными письменные ответы и.о. главы администрации МО «Буйнакский район» Асхабова З.Э., выразившееся в отказе в разрешении заявления Магомедова А.И. о предоставлении ему в собственность арендованного им земельного участка в размере 0,70 га по договору N 020 от 21.02.2005 в собственность за плату, со ссылкой на ст. 6 Закона РД. Обязать администрацию МО «Буйнакский район» разрешить указанное заявление Магомедова А.И. в соответствии с требованием п.4 ст.10 Федерального закона. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней. Председательствующий судья Н.А. Джабраилов отпечатано в совещательной комнате