2-162/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Буйнакск 28 апреля 2011года

         Буйнакский районный суд РД в составе:

 председательствующего судьи Омарова А.О.,

с участием помощника прокурора гор. Буйнакска Айланматова З.А.,

при секретаре Алискандиевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буйнакского районного суда РД гражданское дело по заявлению прокурора гор. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ)к МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района о признании незаконным бездействия и понуждении к установке указателей с названием улиц и нумерации домов в МО «село Нижний Дженгутай»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Буйнакска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МО «село Нижний Дженгутай» о признании незаконным бездействия и понуждении к установке указателей с названием улиц и нумерации домов в МО «село Нижний Дженгутай», мотивируя тем, что прокуратурой гор. Буйнакска проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Буйнакского района, в ходе которой установлено, что МО «село Нижний Дженгутай » Буйнакского района допускаются нарушения указанного законодательства.

В судебном заседании, представитель прокуратуры помощник прокурора г. Буйнакск Айланматов З.А. исковые требования прокурора поддержал полностью и просил иск удовлетворить, просил определить срок 3 месяца для установления указателей с названием улиц и нумерацией домов.  

Глава МО «село Нижний Дженгутай» Гусенов Б.Б., в судебное заседание не явился, представив в суд заявление в котором просит рассмотреть иск прокурора в его отсутствие, исковые требования прокурора признает полностью.  

Между тем в ходе проведения проверки установлено, что в МО «село Нижний Дженгутай» отсутствуют названия улиц, а  на домах отсутствуют указатели с номерами. Отсутствие нумерации домов создает неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории МО «село Нижний Дженгутай ». Отсутствие нумерации приводит к затруднениям при оформлении официальных документов, в том числе об имущественных правах, при регистрации по месту жительства и пребывания, создает затруднения в доставке почтовой корреспонденции, в работе противопожарной службы, скорой медицинской помощи, что может повлечь за собой нарушение права граждан на медицинскую помощь, закрепленного ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Отсутствие указателей с номерами домов может привести к нарушению прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, при осуществлении переписи населения, поскольку является одним из установленных законом условий ее проведения. В свою очередь ее результаты, отражающие официальную статистическую информацию, должны быть доступны каждому гражданину. 

Таким образом, администрацией МО «село Нижний Дженгутай» нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Изучив материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 1ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в редакции от 27.12.09 г.), местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п.21 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в редакции от 27.12.09 г.), к вопросам местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Аналогичные требования содержаться в п.21 ст.13 Закона РД « О местном самоуправлении» в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Согласно п.3.5.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.

В соответствии с п. З пп.1 Федерального закона от 25.01.2002 «О Всероссийской переписи населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывают содействие федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, в осуществлении его полномочий уточняют перечень и границы муниципальных образований, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир;

В материалах дела имеется требование прокурора района к начальнику УФМС по РД в Буйнакском районе о предоставлении информации о том, где на территории Буйнакского района отсутствует и не установлены указатели с названием улиц и номерами домов.

Из материалов дела усматривается, что согласно рапорта УУМ ОВД по Буйнакскому району в ходе обследований улиц на административном участке МО «село Нижний Дженгутай » отсутствуют таблички с названием улиц и нумерация домов.

До настоящего времени указатели номеров домов и наименования улиц в МО «село Нижний Дженгутай» не установлены. Таким образом, бездействием администрации МО «село Нижний Дженгутай», выразившемся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Заслушав объяснения сторон, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что необходимо принять заявления о признании иска прокурора по следующим обстоятельствам.

Принятое судом признание ответчиками иска прокурора, интересов сторон, третьих лиц, а также других лиц и государства не нарушает.

Судом сторонам разъяснены последствия принятия признания иска и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

 Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.  

Согласно п. 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам рассматриваемыми в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков так же освобождены от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

1.Заявленные требования прокурора гор. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Нижний Дженгутай » о признании незаконным бездействия и понуждении установки указателей с названием улиц и нумерации домов в МО «село Нижний Дженгутай» удовлетворить.

2.Признать неправомерным бездействие администрации МО «село Нижний Дженгутай», выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов и обязать администрацию МО «село Нижний Дженгутай» в течении 3-х месяцев со дня принятия настоящего решения установить в МО «село Нижний Дженгутай» указатели с названием улицы и номерами домов.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД через Буйнакский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий А.О. Омаров

        Отпеч. в совещ.комнате