Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Буйнакск 15 апреля 2011 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраилова Н.А.,

с участием помощника прокурора г.Буйнакска Батталова Н.Б.,

при секретаре Аскеровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в интересах неопределённого круга лиц к Участковой больнице МО «село Кафыркумух», Администрации МО «Буйнакский район» о понуждении совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Буйнакска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на ответчиков обязанностей устранить имеющиеся нарушения санитарного эпидемиологического законодательства в Участковой больнице МО «село Кафыркумух» по тем основаниям, что проведённой прокуратурой г. Буйнакска совместно с ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске проверкой установлено, что в здании участковой больницы отсутствует проточное горячее и холодное водоснабжение, вследствие чего не возможно соблюдение санитарно-эпидемиологического и дезинфекционного режим в ЛПУ; сбор, хранение и удаление медицинских отходов проводится с нарушением требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; отсутствуют одноразовые упаковочные пакеты, различных цветов в зависимости от класса опасности отходов; внутренняя отделка, площадь, набор помещений не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10; отсутствует приточно-вытяжная вентиляция; электроводонагреватель горячей воды не функционирует; все помещения участковой больницы требуют проведения косметических ремонтных работ; отсутствует помещение для приёма пищи персоналом, приточно-вытяжная вентиляционная система; водоснабжение от общей сельской водопроводной сети (во всей больнице функционируют только два умывальника) горячее водоснабжение отсутствует; процедурные, режимные кабинеты, санузлы, буфеты, санпропускники, лаборатория не обеспечены горячей проточной водой; по результатам проверки установлено, что участковая больница с.Халимбекаул не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.1.728-99 «Правил сбора и удаления отходов в ЛПУ». Данные нарушения указаны в Акте проверки органом государственного контроля юридического лица от 22.02.2011. Просит суд обязать Участковую больницу МО «село Кафыркумух», Администрацию МО «Буйнакский район» устранить имеющиеся нарушения санитарного эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска Батталов Н.Б. заявленный иск поддержал в полном объёме, и добавил, что участковая больница является социальным учреждением с постоянным пребыванием граждан, несоблюдение санитарных правил создаёт угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Непринятие должностными лицами мер к недопущению указанных нарушений, непринятие ими предусмотренных законодательством мер, направленных на устранение нарушений, может иметь тяжкие последствия, а потому просит удовлетворить их требования.

Представитель ответчика Участковой больницы МО «село Кафыркумух» – главный врач Джанакаева Н.Х., в судебном заседании исковые требования признала, и пояснила, что он работает с 2004 года со дня открытии больницы, само здание – приспособленное двухэтажное, на первом этаже расположена поликлиника, на втором – сама больница. Некоторые нарушения требуют больших денежных средств, которыми они не располагают. Просит суд удовлетворить иск прокурора.

Представитель ответчика администрации МО «Буйнакский район» по доверенности Акаев С.И., в суде иск прокурора не признал, пояснив, что некоторые нарушения уже устранены. Вместе с тем в этом году принято решение о выделении денежных средств для организации мероприятий, направленных на производство ремонтных и восстановительных работ названной участковой больницы. Администрация района в первоочередном порядке будет устранять нарушения в сфере санитарно-эпидемиологических норм по соблюдению правил сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ. В помещениях больницы будут проводиться косметические работы, напольные поверхности будут застелены новым линолеумом, ламинатом. Внутренняя отделка, площадь, набор помещений будет соответствовать гигиеническим требованиям. Вместе с тем, значительное внимание будет уделяться организации помещения для приёма пищи сотрудников, а также обновлению мебели в больнице. Приточно-вытяжная вентиляция системы будет налажена, и введена в действие. Просит суд в иске прокурора отказать.

Заслушав объяснения сторон, прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании проведённой прокуратурой г. Буйнакска совместно с ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске проверкой выявлено, что в здании участковой больницы отсутствует проточное горячее и холодное водоснабжение, вследствие чего не возможно соблюдение санитарно-эпидемиологического и дезинфекционного режим в ЛПУ; сбор, хранение и удаление медицинских отходов проводится с нарушением требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; отсутствуют одноразовые упаковочные пакеты, различных цветов в зависимости от класса опасности отходов; внутренняя отделка, площадь, набор помещений не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10; отсутствует приточно-вытяжная вентиляция; электроводонагреватель горячей воды не функционирует; все помещения участковой больницы требуют проведения косметических ремонтных работ; отсутствует помещение для приёма пищи персоналом, приточно-вытяжная вентиляционная система; водоснабжение от общей сельской водопроводной сети (во всей больнице функционируют только два умывальника) горячее водоснабжение отсутствует; процедурные, режимные кабинеты, санузлы, буфеты, санпропускники, лаборатория не обеспечены горячей проточной водой; по результатам проверки установлено, что участковая больница с.Халимбекаул не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.1.728-99 «Правил сбора и удаления отходов в ЛПУ».

Данные нарушения указаны в Акте проверки органом государственного контроля юридического лица от 22.02.2011.

В судебном заседании установлено и подтверждается показаниями представителей ответчиков Акаева С.И. и Джанакаевой Н.Х., данные пункты акта в настоящий момент не выполнены.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом согласно ст.1 Закона среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в силу положений ч.1 ст.4 Закона определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.2-3 Закона нормативное правовое регулирование в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьёй 24 Закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1 Устава МУЗ «Буйнакская центральная районная поликлиника» (далее – Устава), она является муниципальным учреждением, координацию и регулирование деятельности, которого осуществляет Администрация Буйнакского района и Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

Согласно п. 6 Устава Учреждение имеет в своём составе обособленное подразделение – Участковая больница с. Н-Кумух. 

Согласно п. 14 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: бюджетные ассигнования и другие поступления от Минздрава РД; доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых Учреждением, средств безвозмездных поступлений и иной, приносящей доход деятельности, деятельность Учреждения также финансируется в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного и ст. ст. 45, 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, Закона, Федерального закона от 06.10.2003 N131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.1999 N 2, суд удовлетворяет иск прокурора, обязав ответчиков устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд учитывает, что требования прокурором заявлены в порядке ст. 45 ГПК РФ и наличие действующего Акта проверки органом государственного контроля юридического лица от 22.02.2011 не может препятствовать обращению прокурора в суд с требованием об устранении имеющихся нарушений.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Аналогичная норма содержится и в ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой государственная пошлина оплачивается по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в случае, если истец освобождается от уплаты государственной пошлины, ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Государственные органы и органы местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Поскольку НК РФ в вышеуказанной норме закрепил льготу по уплате названными субъектами государственной пошлины только в тех случаях, когда эти субъекты участвуют в деле в порядке ч.1 ст.46 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц и выступают в качестве процессуальных истцов (заявителей), принимая во внимание, что в данном случае Администрация МО «Буйнакский район» является ответчиком и не отнесено к категории лиц, освобождённых от уплаты судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что последний должен уплатить государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г.Буйнакска удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Буйнакский район» и Участковую больницу МО «село Кафыркумух» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании больницы, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Новый Кумух, а именно: провести и наладить проточное горячее и холодное водоснабжение; сбор, хранение и удаление медицинских отходов проводить в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; приобрести одноразовые упаковочные пакеты, различных цветов в зависимости от класса опасности отходов; внутреннюю отделку, площадь, набор помещений привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10; установить приточно-вытяжную вентиляционную систему; во всех помещениях участковой больницы провести косметические ремонтные работы; предусмотреть помещение для приёма пищи персоналом; процедурные, режимные кабинеты, санузлы, буфеты, санпропускники, лаборатория обеспечить горячей проточной водой.

Взыскать с администрации МО «Буйнакский район» в доход государства госпошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение 10 дней.

Председательствующий судья Н.А. Джабраилов

отпечатано

в совещательной комнате