РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Буйнакск 20 января 2009г. 

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джабраилова Н.А. при секретаре Апбасовой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дадаева Д. Р. к Управлению социальной защиты населения МО «Буйнакский район» об индексации ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсационной выплаты на оздоровление,

УСТАНОВИЛ:

Дадаева Д. Р. обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что он является инвалидом второй группы, вследствие причинения вреда здоровью, связанного с выполнением работ по ликвидации катастрофы на ЧАЭС в 1986 году. В связи, с чем он получает ежегодную компенсационную выплату на оздоровление в сумме 594 рубля и ежемесячную компенсационную выплату на приобретение продовольственных товаров в сумме 393,86 руб. Поскольку индексация указанных выплат ответчиком в установленном законом порядке не производилась с 2000 года Дадаева Д. Р. просит суд обязать установить ему и ребенку ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 439 руб. 72 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 2 399 руб. 45 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, а также включить сумму задолженности по данным выплатам с учетом индексации за период с Дата обезличена по Дата обезличена в размере 162 746 рублей 74 копеек.  

В судебном заседании Дадаева Д. Р. поддержал свое заявление и просит суд удовлетворить его требования. 

Представитель ответчика УСЗН в МО «Буйнакский район», по доверенности от Дата обезличена – Раджабова А.М., исковые требования Дадаева Д. Р. не признала по тем основаниям, что истец получает на сегодняшний день суммы, которые уже проиндексированы. Решением Буйнакского районного суда Республики Дагестан от Дата обезличена года иск удовлетворен. УСЗН в МО «Буйнакский район» обязано установить Дадаева Д. Р. и ребенку ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 439 руб. 72 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 2 399 руб. 45 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, а также включить сумму задолженности по данным выплатам с учетом индексации за период с Дата обезличена по Дата обезличена в размере 162 746 рублей 74 копеек. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от Дата обезличена года решение суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования Дадаева Д. Р. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Тот факт, что Дадаева Д. Р. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС подтверждается удостоверением участника этих событий Номер обезличен от Дата обезличена.

Из материалов дела следует, что согласно Акта освидетельствования ВТЭК от Дата обезличена Дадаева Д. Р. как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС установлена инвалидность с потерей трудоспособности в 60 %.

В соответствии с актом освидетельствования от Дата обезличена, Дадаева Д. Р. установлена 80 % потери трудоспособности, а с Дата обезличена эта инвалидность установлена бессрочно.

 Дадаева Д. Р. выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 516 руб. 99 коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 794 руб. 15 коп.

В Постановлении от 1 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения, обуславливает возникновение конституционно- правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.   

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих по существу социальные выплаты, является право федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», в соответствии с которым в законодательство РФ были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей, т.е. гражданам гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 500 рублей. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. №11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещаемого вреда, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002г. по 31 мая 2004г. и  возврата в 2005-2006гг. недополученных сумм. Постановлениями ПРФ от 27.12.2004 № 847, от 07.05.2005 № 292, от 25.04.2006 № 246 и от 21.03.2007 №171 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006 и 2007 годах размеров компенсаций. Этими постановлениями в соответствии с вышеуказанным законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий год.

При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда и ежемесячной денежная компенсации на приобретение продовольственных товаров не может быть различен.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35, в редакции от 5 апреля 2005г. №7 разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 с учетом величины МРОТ, указанной в ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст.4 этого же закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда от 19.06.2002 №11-П и касается индексации размера ежемесячной компенсации возмещения вреда, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, не была признана неконституционной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

исковое заявление Дадаева Д. Р. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий судья Н.А. Джабраилов