РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2010 г. г. Буйнакск. Судья Буйнакского районного суда Салихов Ю.М., при секретаре Бекбулатовой С Р рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Яхьяевой Мадинат Яхьяевны к Сайпуллаевой Зухре Магомедовне «О признании недействительным, незаконным протокола Номер обезличен от 12 февраля 2010г.», УСТАНОВИЛ: Яхьяева Мадинат Яхьяевна, представитель Темирхановой З. по доверенности, обратилась в суд с названным заявлением по тем основаниям, что 12 февраля 2010 года состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан при администрации МО «Буйнакский район». Протокол № Номер обезличен от 12 февраля 2010 года, вела Сайпуллаева З.М. - ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан при администрации МО «Буйнакский район». Протокол №Номер обезличен от 12 февраля 2010 года считает незаконным, недействительным, несоответствующим обстоятельствам дела по следующим основаниям: во-первых Сайпуллаева З.М. являясь, одновременно членом и ответственным секретарем КДН и ЗП в протокол № Номер обезличен от 12 февраля 2010 года занесла сведения искажающие действительность; Во-вторых, собственноручно написанный состав комиссии в составе из 7 (человек), не соответствует записям протокола № Номер обезличен от 12 февраля 2010 года; В-третьих, выступление Апасовой 3. инспектора по охране прав детей при РУО умышленно, заинтересованно, чтобы увести Апасову 3. от ответственности заменила выступлением Асхабова З.Э. Вопросы, выступление представителя по доверенности гражданки Темирхановой З.Я. –Яхьяевой Мадинат Яхьяевны полностью изъяты из протокола № Номер обезличен от 12 февраля 2010 года. В-четвертых заинтересованно, в протокол заседания занесен искажающий действительность ответ Яхьяевой Сулижат. В-пятых из протокола № Номер обезличен от 12 февраля 2010 года заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан при администрации МО «Буйнакский район» полностью изъяты оскорбительное выступление и вопросы гражданина Миатлиева Имамутдина, и оскорбительный ответ Асхабова З.Э в адрес Темирхановой З.Я. Выступление Миатлиева И. заменила выступлением Темирханова Залимхана, который вообще не выступал. На ее взгляд, Сайпуллаева З.М. создала такой протокол из корыстной или личной заинтересованности или под давлением Асхабова З.Э. и.о. главы администрации МО «Буйнакский район». Считает ее личную заинтересованность выражается в стремлении оказать помощь своим друзьям в данном случае Апасовой 3. инспектору по охране прав детей при РУО, гражданину Миатлиеву И., в худшем случае добиться лучших показателей в работе и заслужить одобрение начальства - Асхабова З.Э. и.о. главы администрации МО «Буйнакский район». Таким образом, Сайпуллаева З.М. ответственный секретарь КДН и ЗП занесла в протокол № Номер обезличен от 12 февраля 2010 года заведомо ложные сведения, искажающие действительность. До занесения в протокол заведомо ложных сведений Сайпуллаева З.М в сговоре с Апасовой 3. незаконно проникли в жилище и провели опрос-допрос 72 летнего гражданина с. Н-Казанище Яхьяева Яхья Абакаровича, не представились при опросе-допросе, не имея никаких полномочий, повлекли за собой и других лиц, и при этом составили акт, что якобы посетили место жительства Темирхановой Зайнап Яхьяевны (доказательство акт от 25 января 2010 года). 25 января Сайпуллаева З.М. и Апасова 3. составляет акт, что якобы посетили место жительство Темирханова Али Магомедовича и занесли в акт заведомо ложные данные (доказательство акт от 25 января 2010 года). Просит суд: рассмотреть настоящее заявление в судебном заседании и признать незаконным, недействительным протокол № Номер обезличен от 12 февраля 2010 года заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан при администрации МО «Буйнакский район». Выделить материалы дела и направить в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела. Возместить моральный вред, причиненный незаконными действиями. В судебном заседании Яхьяева Мадинат Яхьяевна поддержала свои требования, по указанным в заявлении основаниям и пояснила, что 12.02.2010г. состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан при администрации Буйнакского района, где она присутствовала в качестве зрителя, хотя у нее была доверенность от Темирхановой З.Я. Она хотела посмотреть, как в районной администрации проводятся заседания комиссий. В последующем она представила доверенность и стала участником заседания. Она потребовала представить ей утвержденный состав комиссии, в ответ на это председательствующий на нее накричал, сказал, что не знаешь меня. Представленный ей протокол это не тот протокол, который имеется в комиссии при деле. В протоколе не указаны секретарь и состав комиссии, кто отсутствует. В работе комиссии участвовало 7 человек, в том числе приглашенный Асхабов З., и.о. главы администрации района. Число членов комиссии не соответствует, тому, что она записала у себя. В протоколе указана как член комиссии Магомедова М, врач педиатр, которой нет в ее списке. Ей не понятно, для чего ее включили, что она, как педиатр, может понимать в вопросах опеки. Не указано, какой вопрос решала комиссия. Цель комиссии была облить грязью ее сестру Темирханову Зайнап. Весь процесс комиссии она записала на свой телефон. Она выступала на этой комиссии как приглашенная, ей задавали вопросы, она отвечала, но ее выступление изъято из протокола, но в то же время, выступление приглашенного Асхабова З., в протокол записали. В работе комиссии принимала участие также и ее сестра, Яхьяева Сулижат. Ее ответ на вопрос занесли в протокол не так, как она ответила. На заседании комиссии присутствовал Миатлиев, который не был приглашен. Миатлиев задавал вопрос Асхабову, на который последний ответил, что Темирханова З. сказала, что не будет смотреть за своим мужем. Этот ответ Асхабова она считает оскорбительным. Ни один член комиссии не остановил Миатлиева, который является Залимхану тестем. Она не может понять, кто такая, указанная в решении комиссии несовершеннолетняя Темирханова А.Н. Кроме того, секретарь комиссии Сайпуллаева в сговоре с Апасовой, не имея на то никаких полномочий, незаконно проникли в дом Яхьяева Я, провели его опрос-допрос и составили акт по осмотру места жительства Темирхановой З. Просит суд удовлетворить заявленные ею требования. Сайпуллаева Зухра Магомедовна, чьи действия оспаривает заявитель Яхьяева М., требования последней не признала и пояснила, что действительно 12.02.2010г. состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан при администрации Буйнакского района, где рассматривался вопрос об опеке над недееспособным Темирхановым Али, проживающего в сел. В.Казанище, Буйнакского района. В этот период секретарь комиссии находился в отпуске и по указанию И.о. главы Буйнакского района Асхабова З., она исполняла обязанности секретаря и вела протокол. В данном протоколе она указала всех членов комиссии, которые прибыли на заседание и лиц, которые были приглашены, в том числе Яхьяеву С.Я. и Темирханова З. Яхьяева М Я и Миатлиев не были в числе приглашенных, и поэтому она их в протоколе не указала, хотя они и присутствовали при обсуждении вопроса. При этом Яхьяева М. без разрешения председателя комиссии перебивала всех, высказывала непонятные требования, мешала работе комиссии. Ей делались замечания. Никакой доверенности Яхьяева М. о том, что она представляет интересы Темирхановой З, в комиссию не представляла. Что касается члена комиссии Магомедовой М, то она присутствовала на заседании комиссии, полностью ознакомилась с материалами, но потом отпросилась по срочному делу, и председательствующий разрешил ей отлучится, поэтому она в протоколе указана как присутствовавшая. В протоколе она зафиксировала все вопросы и ответы по существу, в том числе и выступление Асхабова З, с которого началось рассмотрение вопроса. Никакого личного интереса, и необходимости, чтобы выгораживать или помочь Апасовой у нее не было. Обследование места проживания Темирхановой З они проводили по поручению главы администрации района Асхабова. Каких-либо оскорбительных вопросов и ответов со стороны Асхабова З. она не замечала. Другого протокола, кроме того, который выдали Яхьяевой, не существует. Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан при администрации Буйнакского района Мамаев Абсалутдин Абзагирович, заместитель главы администрации Буйнакского района пояснил, что требования и доводы, указанные в заявлении Яхьяевой М.Я. не соответствуют действительности. В этот момент в администрации района были заявления Темирхановой Зайнап и Темирханова Залимхана об установлении опеки над недееспособным Темирхановым Али. По указанию главы администрации Буйнакского района были обследованы жилищно-бытовые условия обеих сторон. В целях принятия объективного решения, кого из них назначить опекуном, было предложено рассмотреть этот вопрос на заседании комиссии, выяснив все обстоятельства. С этой целью были приглашены обе стороны. Интересы Темирхановой Зайнап, представляла ее старшая сестра Темирханова С.Я. Вместе с ней пришла так же и другая сестра, Яхьяева М, которая попросила разрешение присутствовать на заседании комиссии. Никакой доверенности она комиссии не предъявляла. Был так же родственник другой стороны Миатлиев, которому он также разрешил присутствовать. В ходе рассмотрения вопроса, Яхьяева М. без всякого разрешения стала вмешиваться в работу комиссии, высказывать какие-то требования, замечания, не имеющие отношения к вопросу, перебивала всех подряд. Ей неоднократно делалось предупреждение, но безрезультатно. Поэтому секретарю комиссии было указано, чтобы включала в протокол только вопросы и ответы участников комиссии по существу, а не посторонние высказывания присутствующих. В работе комиссии принимал участие так же И.О. главы администрации Асхабов З., которому предстояло принимать окончательное решение и выносить постановление о назначении опекуна. Ни у кого из членов комиссии, а так же Асхабова З. не было личной заинтересованности. Асхабов З.Э. первым выступил перед комиссией и пояснил суть дела, результаты обследования материально-бытовых условий. После этого задавались вопросы, выслушивались мнения. Все это записано в протоколе. На основании этого комиссия пришла к выводу о том, что в качестве опекуна над недееспособным Темирхановым Али более подходит его брат Темирханов Залимхан, у которого проживает этот больной, а не его бывшая жена, которая бросила его 9 лет назад, и проживает где-то в России. Это решение комиссии не являлось окончательным и носило рекомендательный характер. Окончательное решение по этому вопросу принял И.о. главы администрации района Асхабов З.Э., который вынес соответствующее постановление. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан регламентирована Положением о комиссии, утвержденным и о главы администрации Асхабовым З Э от 25. 04. 2008 г. Согласно п 8 названного Положения, решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании. Какие-либо специальные требования к форме и содержанию протокола в данном Положении не обозначены. Из исследованного в судебном заседании протокола № Номер обезличен заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защиты прав граждан при администрации МО « Буйнакский район» от 12 02 2010 г, представленного администрацией района по запросу суда, усматривается, что на данном заседании под председательством Мамаева А А, в присутствии членов комиссии Дааевой Б, Абдулгаджиева А, Мустафаева А, Магомедовой М, Апасовой З, Сайпуллаевой З М, с участием приглашенных и о главы администрации района Асхабова З Э, Темирханова З М и Яхьяевой С Я рассматривался вопрос « Об установлении опеки над недееспособным, совершеннолетним Темирхановым Али Магомедовичем, проживающим в сел В –Казанище, Буйнакского района. Информацию по этому вопросу дал Асхабов З Э. В протоколе изложено выступление Асхабова З Э в порядке информации о результатах обследования материально- бытовых условий Темирханова А М и Темирхановой Зайнап Яхьяевны. Записаны вопросы и ответы участников, обсуждающих данный вопрос, и принятое решение, согласно которого над недееспособным совершеннолетнимТемирхановым А М устанавливается опека и в качестве опекуна назначается, Темирханов З М., на период до достижения несовершеннолетней дочери Темирханова А М совершеннолетнего возраста. Протокол подписан председателем комиссии Мамаевым А А и секретарем Сайпуллаевой З М. Таким образом, данном протоколе указаны номер протокола, дата проведения заседания, список лиц, принимавших участие, повестка дня, выступления и ответы на вопросы, а также принятое решение, т е все обстоятельства, связанные с принятием решения по повестке дня. Из изложенного следует, что доводы заявителя о том, что в протоколе не указаны секретарь и состав комиссии, какой вопрос решался комиссией, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Кроме того, данный протокол по своему содержанию и форме полностью соответствует ксерокопии протокола, выданной Яхьяевой в администрации района. и представленному ею в суд. Это обстоятельство опровергает доводы Яхьяевой о том, что в деле администрации имеется другой протокол, не соответствующий тому, что выдан ей. Допрошенная в суде в качестве свидетеля Яхьяева Сулижат Яхьяевна, показала, что ей позвонила Сайпуллаева З. и сказала, что приглашает в администрацию района, где будет рассматриваться их вопрос об опекунстве. Она приехала вместе с сестрой Яхьяевой Мадинат Яхьяевной, которая заявила, что является представителем Темирхановой Зайнап и предъявила комиссии доверенность. Для чего приглашали в комиссию ее -Яхьяеву С.Я, она не знает и участия в обсуждении вопроса она не принимала, а просто сидела рядом с сестрой. Яхьяева М. потребовала представить ей утвержденный состав членов комиссии. Им не смогли показать состав комиссии и сказать, кто присутствует там. После этого выступил Мамаев А.,потом дали слово Апасовой З., которая сказала, что ездили в сел. Казанище и смотрели дом Темирхановой З. в то время, как у нее нет дома, а есть квартира. Потом задавались вопросы. Мустафаев спросил у нее, где сейчас Темирханова З. Она ответила, что в Москве. На вопрос Миатлиева ответил Асхабов З., оскорбительными словами в адрес Темирхановой Зайнап. В чем выражалось это оскорбление, она сейчас не помнит, но слова были оскорбительными. Однако, эти показания свидетеля Яхьяевой С Я, как и показания заявителя Яхьяевой М Я не соответствуют обстоятельствам дела, являются противоречивыми и опровергаются, следующими доказательствами. Так, показания Яхьяевой С Я о том, что она не принимала участия в обсуждении вопроса, а «просто сидела» опровергаются заявлением Яхьяевой М Я, где последняя указывает, что в «протокол заседания занесен искажающий действительность ответ Яхьяевой Сулижат.», из чего следует, что Яхьяева С Я принимала участие в обсуждении вопроса. Кроме того, заявитель Яхьяева М Я в начале своих пояснений в суде показала, что приглашенной на заседание комиссии была именно Яхьева Сулижат, а она же, т е Яхьяева М Я, «присутствовала в качестве зрителя», желая посмотреть как в районной администрации проводятся заседания комиссий. Это обстоятельство подтверждается также показаниями самой Яхьяевой С Я, которая показала, что именно ей позвонила Сайпуллаева и пригласила на обсуждение вопроса по опекунству. Из названного выше протокола также следует, что в числе приглашенных указана именно Яхьяева С, имеются записи вопросов и ответов, заданных Яхьяевой С. Из изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что именно Яхьяева С Я, а не Яхьяева М Я, была приглашена и принимала участие в обсуждении вопроса об опекунстве на данном заседании комиссии. Других доказательств, подтверждающих, что Яхьяева М Я была участником обсуждения в данной комиссии, ею в суд не представлено. Что касается последующих показаний Яхьяевой М Я и свидетеля Яхьяевой С Я о том, что предъявив доверенность, участником обсуждения стала Яхьяева М Я, то они опровергаются названными выше доказательствами. В связи с чем, доводы заявителя о том, что ее вопросы и выступление должны были быть отображенными в протоколе, суд находит несостоятельными. Не нашел своего подтверждения и тот факт, что в протокол занесен искажающий действительность ответ Яхьяевой Сулижат. Заявитель Яхьяева М Я и свидетель Яхьяева С Я не смогли дать суду пояснений в чем заключается это искажение. Из данного протокола следует, что Яхьева С на вопрос члена комиссии Мустафаева А ответила, что Темирханова З Я общалась с мужем в течение девяти лет в психоневрологическом диспансере и что он признан недееспособным только в 2009 году. Что в данный момент Яхьяева З М находится в Москве по этому вопросу. Секретарь комиссии Сайпуллаева З М, председатель Мамаев А А, члены комиссии Апасова З М, Дааева Б С, Темирханов З М подтвердили в судебном заседании, что именно таким был ответ Яхьяевой С на заданные вопросы. В данном судебном заседании Яхьяева С также пояснила суду, что и в настоящее время ее сестра находится в Москве. Что касается доводов заявителя о том, что из протокола полностью изъяты оскорбительное выступление и вопросы гражданина Миатлиева Имамутдина, и оскорбительный ответ Асхабова З Э в адрес Темирхановой З, то как следует из данного протокола, Миатлиев И не входит в состав лиц, привлеченных к обсуждению данного вопроса, и его самовольные высказывания, также как и Яхьяевой М Я не подлежали включению в протокол заседания комиссии. Что касается не включенных в протокол, оскорбительных высказываний Асхабова З Э, то Яхьяева М Я пояснила в суде, что в качестве оскорбительного высказывания Асхабова она считает его ответ на вопрос Темирханова З М : « Да, Темирханова З сказала, что не будет смотреть за своим мужем.» В чем заключается оскорбительность этих слов, заявитель Яхьяева пояснить суду не смогла. Кроме того, в своем заявлении Яхьяева М Я указывает, что оскорбительные высказывания были сделаны Асхабовым З на вопрос Миатлиева, что противоречит названным выше пояснениям Яхьяевой в суде. В заявлении Яхьяевой М я также указано, что в протоколе заседания комиссии, выступление Миатлиева И заменено выступлением Темирханова З М. Однако, названные выше показания Яхьяевой М Я в суде, опровергают ее же доводы в заявлении. Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Темирханов З М пояснил, что в тот день на комиссии обсуждался вопрос о назначении опекуна над его больным братом, за которым в течение девяти лет ухаживала их мать Кишбийке, а после ее смерти – он с женой. Жена брата Зайнап, бросила своего больного мужа еще в 2001 году и не ухаживала за ним ни одного дня. Но сейчас начала предъявлять на него свои права, требуя документы больного брата, желая стать его опекуном. При обсуждении этого вопроса вначале выступил Асхабов, а после него другие. Никаких вопросов он Асхабову не задавал и оскорбительный ответ в отношении Темирхановой Зайнап, он от Асхабова он не слышал. Названные выше, пояснения Темирханова З в суде, соответствуют записям в протоколе от 12.02.2010. Не нашли в судебном заседании своего подтверждения также доводы заявителя о том, что Сайпуллаева З М, из корыстной или личной заинтересованности, под давлением Асхабова, в целях оказания помощи Апасовой З Я, чтобы увести ее от ответственности, заменила ее выступление выступлением Асхабова. Заявитель Яхьяева М Я не смогла разъяснить суду в чем заключается ее личная заинтересованность или корыстная цель, проблема ответственности Апасовой З Я, которая разрешена заменой в протоколе выступлением Асхабова З. Допрошенная в качестве свидетеля, Апасова Заидат Набиевна полностью опровергала названные выше доводы заявителя Яхьяевой и показала, что является членом данной комиссии. По указанию И.о. главы администрации района Асхабова З. она вместе с другими лицами, в т ч с участием Сайпуллаевой З выезжала в сел.Верхнее и Нижнее Казанище, для обследования жилищно-бытовых условий Темирхановой Зайнап и Темирханова Али, который проживал вместе с братом Темирхановым Залимханом, для решения вопроса по установлению опекунства, над недееспособным Темирхановым Али. Все это сделано в рамках закона, и ни какой корысти или личной заинтересованности она не имела. По результатам обследования были составлены акты, которые представили главе администрации района Асхабову. По его предложению вопрос опекунства был поставлен на обсуждение комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан, которые являются недееспособными. Асхабов З. первым выступил на заседании комиссии от 12.02.2010г и озвучил результаты этих обследований. После этого были вопросы у членов комиссии и приглашенных лиц. Вел заседание председатель комиссии Мамаев А А. Протокол вела Сайпуллаева З, которая отметила явившихся членов комиссии и приглашенных. В протоколе правильно изложено выступление Асхабова и других лиц. Каких-либо искажений не имеется. Что касается участия члена комиссии Магомедовой, то она присутствовала в начале заседания, когда члены комиссии ознакамливались с материалами по данному вопросу. В последующем ей позвонили с работы и с разрешения Мамаева А, она ушла. Аналогичные показания дала в судебном заседании, также допрошенная в качестве свидетеля, член комиссии Дааева Бажим Сапиюллаевна. При этом она показала, что содержание выступлений и вопросы лиц, участвующих в заседании комиссии, она сейчас не помнит. Но хорошо запомнила Яхьеву М., которая присутствовала там, и вела себя некорректно по отношению к участникам и членам комиссии. Таким образом, доводы заявителя Яхьяевой М Я о том, что Сайпуллаевой З М занесены в протокол сведения искажающие действительность не нашли своего подтверждения. Из представленных Яхьяевой М Я записи членов комиссии, принимавших участие в обсуждении вопроса об опекунстве, следует, что в ней отсутствует фамилия Магомедовой М, которая указана в протоколе. Согласно, представленного администрацией района, списка членов комиссии по делам несовершеннолетних и защиты прав граждан при администрации МО «Буйнакский район», данная комиссия состоит из 10 человек. Все указанные в протоколе от 12.02.2010 г члены комиссии, в т ч Магомедова М Н, входят в данный список. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Магомедова Майсарат Насрутдиновна, показала, что она работает врачом-педиатром в районной поликлинике и уже третий год является членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав граждан. 12.02.2010г. она пришла на заседание комиссии, где обсуждался вопрос об опекунстве. Ознакомилась с материалами обследования жилищно-бытовых условий лиц, желающих быть опекуном недееспособного совершеннолетнего Темирханова Али. Предполагалось также заслушать лиц, которые желали стать опекуном. Однако, в это время ей позвонили с работы и она, высказав свое мнение, отпросилась у председателя комиссии Мамаева А. Поэтому в тот момент, когда заслушивались представители сторон ее не было. Когда она вернулась, комиссия уже завершила работу. В последующем она ознакомилась с протоколом. Каких либо замечаний и претензий не имеет. Из названного выше протокола от 12.02.2010 г усматривается, что комиссией принято решение о назначении опекуном недееспособного Темирханова А М назначен его брат Темирханов З М. Эти выводы комиссии подтверждены Постановлением главы администрации МО «Буйнакский район» от 16.02.2010г. за Номер обезличен «Об установлении опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином Темирхановым А.М.». Данное постановление, заявителем Яхьяевой М.Я. по доверенности от Темирхановой З Я было оспорено в судебном порядке. Решением Буйнакского районного суда от 22 апреля 2010г. требования Темирхановой З Я о признании постановления администрации Буйнакского района от 16.02.2010г. за Номер обезличен незаконным были удовлетворены. Однако, определением гражданской коллегии ВСРД от 09 июня решение Буйнакского районного суда от 22 апреля 2010г. отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Темирхановой З.Я. Таким образом, доводы Яхьяевой М.Я. о незаконности и недействительности протокола Номер обезличен от 12 февраля 2010г. не нашли своего подтверждения, в связи с чем ее требования не подлежат удовлетворению. Что касается доводов заявителя о незаконности проникновения в дом Яхьяева Я и проведения обследования жилищно- бытовых условий, то заявителю Яхьяевой М Я разъяснено ее право обжаловать эти действия в установленном законом порядке. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Яхьяевой Мадинат Яхьяевны «О признании недействительным, незаконным протокола №Номер обезличен от 12 февраля 2010г.» оставить без удовлетворения. Мотивированное решение составлено 23 июля 2010 г. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения. Судья Ю.М.Салихов.