Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 октября 2010г г. Буйнакск Буйнакский районный федеральный суд РД в составе: председательствующего судьи Салихова Ю.М. при секретаре Закарьяевой Б.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Омаровой Асият Арсаналиевны об оспаривании незаконных действий Министерства труда и социального развития Республики Дагестан. УСТАНОВИЛ: Омарова А.А. обратилась в суд с указанным заявлением, по тем основаниям, что она Омарова А.А. Дата обезличена года рождения, уроженка сел. ..., жительница сел. ... Буйнакского района РД, является вдовой участника ВОВ 1941-1945 г.г. Омарова Магомеда Мехтиевича, Дата обезличена года рождения, уроженца сел. ... Буйнакского района РД, умершего Дата обезличена. В настоящее время она, как член семьи, проживает со своим сыном Омаровым Джабраилом Магомедовичем, в указанном селении в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме общей площадью 57,6 кв.м. из них жилой 41,8 кв.м. В этом доме отсутствуют какие-либо условия, отвечающие ее преклонному возрасту, 79 лет и жилищно-бытовым, санитарным требованиям. Отсутствуют санузел, вода и ей приходится выходить во двор, что по старости и состоянию здоровья очень затруднительно для неё. С учетом этого и в соответствии с Указом Президента РФ от 7.06.2008г № 714 об обеспечении в связи с предстоящим (в 2010г) 65 летним юбилеем Победы в ВОВ 1941-1945 г.г. жильем и улучшении жилищно-бытовых условий ветеранов войны, членом семьи погибших ( умерших) инвалидов и участников войны, постановлением Главы МО « Сельсовет ...» от 31 марта 2010г она была взята, как вдова участника ВОВ, на учет на улучшение жилищных условий. Однако, Министерство труда и социального развития РД, куда администрацией МО « Буйнакский район» было направлено её учетное дело, отказало во включении её в список, как вдову ВОВ, на улучшение жилищных условий. Как видно из прилагаемого письма Министерства от 7 июня 2010г, поступившего в администрацию МО « Буйнакский район» 4.10.2010г, и полученного ею 6.10.2010г, ей отказано по тем основаниям, что она является членом семьи собственника жилого помещения своего сына Омарова Д.М. общая полезная площадь которого составляет 57,6 кв.м., что по учетной норме-12 кв.м., определенной в Буйнакском районе для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях, соответствует количеству членов семьи сына. Считает, что указанный отказ является незаконным, ущемляющим её законные права и интересы на улучшение жилищных условий, как вдовы участника ВОВ 1941-1945г.г., поскольку из лицевого счета за № Номер обезличен хозкниги МО « Сельсовет ...» Буйнакского района РД, справки указанного МО от 29 марта 2010г № Номер обезличен и акта комиссии от 29 марта 2010г о проверки жилищно-бытовых условий, видно, что семья собственника жилого помещения Омарова Д.М. состоит из шести лиц, а именно: его - глава хозяйства, жены Амаевой З.А. и их детей Амаевых Асият и Лейла- Дата обезличена рождений, матери, то есть её заявителя Омаровой А.А. и брата Омарова А.М. То, что жена собственника жилого помещения Омарова Д.М.- Амаева З.А. не прописана в сел. ... Буйнакского района РД, по закону не имеет никакого юридического значения, поскольку местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, и в законе ни слово не сказано о регистрационном учете гражданина, то есть о его прописке. А Амаева З.А. нигде не работает, и постоянно проживает в сел. ... со своими детьми. Таким образом, в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её сыну Омарову Д.М. проживает семья из 6 лиц, на которых исходя из учетной нормы- 12 кв.м. на одного лица,, шести лицам требуется ( 6 х 12 кв.м )= 72 кв.м.. А указанное жилое помещение имеет общую площадь 57,6 кв.м. то есть меньше, чем положено на (72 кв.м.- 57,6 кв.м.)= 14,4 кв.м. При указанных обстоятельствах приведенный отказ Министерства труда и социального развития РД является необоснованным. Просит признать этот отказ незаконным и обязать Министерство включить её в список участников ВОВ и членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получателей субсидии на приобретение жилья в 2010г. В судебном заседании представитель заявителя, действующий по доверенности Гитинов И М поддержал названные выше требования по указанным в заявлении основаниям и пояснил, что хотя об этом в оспариваемом письме Министерства не сказано, но в качестве оснований для отказа на включение Омаровой в список на улучшение жилищных условий в Министерстве труда и соц. развития было также высказано мнение о том, что жена владельца дома Омарова Д М, Амаева З.А. не прописана в сел. Манасаул Буйнакского района, а поэтому она не является членом семьи Омарова Д.М.. Эти доводы Министерства он считает необоснованными, поскольку Амаева З.А. является членом семьи и проживает в этом доме. Представитель Министерства труда и социального развития РД, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, и о причинах неявки суд в известность не поставил. В соответствии с п.2 ст. 257 ГПК РФ это обстоятельство не является препятствием к рассмотрению заявления. Исследовав материалы дела, суд находит, что заявление Омаровой А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с п.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Другие родственники …. могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником жилого помещения в качестве члена семьи. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из исследованных судом доказательств, в т ч -паспорта Номер обезличен, выданного Буйнакским РОВД 20.12.2002г., свидетельств о браке от Дата обезличена и смерти от 25 ноября 2005г, справки отдела военного комиссариата РД по Буйнакскому району от 19.02.2010г., удостоверения УСЗН по Буйнакскому району от 25.02.2010г и справки МО « Сельсовет ...» усматривается, что Омарова Асият Арсаналиевна, Дата обезличена года рождения, уроженка сел. ..., жительница сел. ..., Буйнакского района РД, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Омарова Магомеда Мехтиевича, Дата обезличена года рождения, уроженца сел. ... Буйнакского района, умершего Дата обезличена и после его смерти Омарова А.А. вторично замуж не вышла. Из лицевого счета за № Номер обезличен из похозкниги МО « Сельсовет ...» Буйнакского района РД, справки администрации сел ... от 29. марта 2010г №Номер обезличен, справки филиала « Дагтехинвентариция по Буйнакскому района от 8.04.2010г, технического паспорта на домостроение от 8.04.2010г, акта комиссии от 29 марта 2010г по проверки жилищно-бытовых условий, регистрационной записи в паспортах, из свидетельств о рождений и постановления главы МО « Сельсовет ... от 31 марта 2010г, усматривается, что по указанному лицевому счету за № Номер обезличен в сел. ... Буйнакского района значится хозяйство, главой которого зарегистрирован Омаров Джабраил Магомедович, а членами этого хозяйства и семьи Омарова Д.М. зарегистрированы: жена Амаева Зарема Ахмедовна, их дети Амаевы Асият Дата обезличена рождения, и Лейла- Дата обезличена рождения, мать Омарова Асият Арсаналиевна и брат Омаров Анварбек Магомедович, из чего следует, что семья Омарова Д.М. состоит из 6-ти лиц, в том числе вдова участника ВОВ- заявитель Омарова А.А. Согласно названных выше доказательств за главой хозяйства Омарова Д.М. на праве собственности зарегистрирован жилой дом общей полезной площадью 57,6 кв.м. в том числе жилая- 41,8 кв.м. Указанный дом является старой постройкой, в нем нет надлежащих условий, в т ч отсутствуют санузел, вода. Согласно заявления Омаровой А.А., администрацией МО « Сельсовет ...» Буйнакского района она взята на учет, как вдова ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Из письма заместителя Министра труда и социального развития РД от 7.06.2010г, усматривается, что в удовлетворении заявления Омаровой А.А. о включении её в список по улучшению жилищных условий, как вдовы участника ВОВ, отказано по тем основаниям, что согласно справки филиала ГУП « Дагтехинвентаризация» по Буйнакскому району, что в МО « Буйнакский район» установлена учетная норма для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий помещений в размере 12 кв.м., а Омаров Д.М. членом семьи которого является его мать Омарова А.А. имеет жилое помещение общей площадью 57,6 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности всех членов его семьи жильем, исходя из указанной учетной нормы- 12 кв.м. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Омаров А.М. показал, что он является братом Омарова Д.М., у которого в принадлежащем ему на праве собственности домовладения он проживает и прописан в этом доме с 3 июня 2006г. Свидетель Амаева З.А. показала, что она по фактическому браку является женой Омарова Джабраила Магомедовича, от которого имеет двоих детей: Асият -Дата обезличена р и Лейла Дата обезличена г р. Она нигде не работает, хотя прописана в Буйнакске, фактически проживает в селении со своими детьми, из которых старшая дочь учится в школе в сел. ..., что с ними же как член семьи проживает брат мужа Омаров А.А. Утверждения Министерства труда и социального развития РД, со слов представителя заявителя, хотя об этом в оспариваемом письме Министерства не сказано, о том, что Амаева З.А.- жена собственника жилого помещения Омарова Д.М. не прописана в сел. ... Буйнакского района, а поэтому она не является членом семьи Омарова Д.М. являются необоснованными, поскольку Амаева З.А. как видно, из приведенных выше исследованных судом лицевого счета № Номер обезличен собственника жилого помещения Омарова Д.М., справки МО « Сельсовет ...»» от 29 марта 2010г и акта комиссии от 29 марта 2010г о проверке жилищно-бытовых условий, является членом хозяйства и семьи Омарова Д.М. Кроме того, в соответствии с приведенными п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие совместно с ним его супруг, а в соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданами постоянно или преимущественно проживает, и в этом законе ни слово не сказано о том, что местом жительства гражданина является место его регистрационного учета- прописки. Оценивая, изложенные выше доказательства в своей совокупности, суд находит, установленным, что в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Омарову Д.М. проживает семья из 6 лиц, в том числе и заявитель, вдова участника ВОВ Омарова А.А., на которых, исходя из приведенной учетной нормы- 12 кв.м. общей площади на одного лица, шести лицам требуется ( 6 х 12 кв.м.=)72 кв.м.. А указанное жилое помещение имеет общую площадь 57, 6 кв.м. то есть меньше чем, положено на ( 72 кв.м.- 57,6 кв.м.=) 14,4 кв.м. При названных обстоятельствах отказ Министерства труда и социального развития РД по включению Омаровой А.М. в список участников ВОВ и членов семьи погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получателей субсидии на приобретение жилья в 2010году является- необоснованным и нарушающим законные права и интересы Омаровой А.А., вдовы участника ВОВ в 1941-1945 годах. В связи с чем, заявление Омаровой А.А. подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 254-257 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ заместителя Министра труда и социального развития Республики Дагестан от 7 июня 2010г № Номер обезличен о включении Омаровой Асият Арсаналиевны, вдовы участника ВОВ, в список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получателей субсидии на приобретение жилья в 2010 году. Обязать указанное Министерство включить её в этот список и принять реальные меры для обеспечения её жильем. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней. Председательствующий Ю.М.Салихов