РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 30 августа 2010 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Джабраилова Н.А.,

с участием адвоката Абдурагимова Р.И.,

при секретаре Апбасовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мамаевой Д. А. об оспаривании бездействия ...

УСТАНОВИЛ:

Мамаевой Д. А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением по тем основаниям, что она родилась в Дата обезличена году ... района, и проживает там же. Вместе со ней в совместно проживают: внучка Мамаева В. С. Дата обезличена года рождения; сноха Мамаева С. М. Дата обезличена года рождения; внук Мамаев Х. Т. Дата обезличена года рождения; внук Мамаев Т. С. Дата обезличена года рождения; внучка Мамаева Н. Т. Дата обезличена года рождения; внучка Кадиева Д. Н. Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова Д. Н. Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова А.Н. Дата обезличена года рождения; внучка И. Д. Дата обезличена рождения; внук Кадиев Т. М. Номер обезличен года рождения. Со всеми вышеуказанными лицами проживает в указанном доме как одна семья, ведут общее хозяйство, имущество в доме общее, а также домашняя скотина, периодически ремонты в доме и уплату коммунальных платежей осуществляют за счёт общих средств. Также указанные лица зарегистрированы по месту её жительства. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны Мамаев Х. Т. Дата обезличена года рождения, который умер Дата обезличена. Согласно Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счёт средств федерального бюджета обеспечиваются жильём ветераны ВОВ и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учёте в органах местного самоуправления. Данное государственное обязательство приурочено к 65-летнему юбилею со дня Победы в ВОВ и должно быть неукоснительно выполнено, на что неоднократно указывал президент России Д.А. Медведев. С учётом внесенных изменений, исходя из общей площади жилья 36 м? и средней рыночной стоимости 1 м? общей площади жилья по Республике Дагестан, установлен размер безвозмездной субсидии на приобретение жилья, который с Дата обезличена составляет 819 000 рублей. Право на обеспечение жильём указанной категории граждан на территории Республики Дагестан удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, которое выдаётся гражданину – получателю субсидии ... Республики Дагестан, срок действия которого не может превышать 9 месяцев с даты его выдачи. Между тем администрация Буйнакского района и ... приняв её документы рассмотрели их, но вместе с тем они будучи несогласными или желанием прикрыться решением суда о признании вышеуказанных лиц членами моей семьи бездействуют и не принимаю письменного решения об отказе или в удовлетворении предоставлении субсидии на приобретения жилья чем, считает и нарушаются её права и законные интересы. На основании чего просит суд признать бездействие ... Республики Дагестан в вопросе не обеспечения её в улучшении жилищных условий незаконным и обязать ... Республики Дагестан выдать свидетельство на безвозмездную субсидию в размере 819 000 рублей.

В судебном заседании адвокат Абдурагимова Р И, представляющий интересы Мамаевой Д. А. заявленные требования своей доверительницы поддержал и дополнил требования доверительницы в части обязания ... включения её в списки получателей субсидии на приобретение жилья в 2010 году, и просит их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ... Республики Дагестан Гаджиева Д.Г., действующая на основании доверенности, заявление Мамаевой Д. А. не признала и показала, что считает его необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Согласно Решения Собрания депутатов муниципального образования «Буйнакский район» от Дата обезличена Номер обезличен учётная норма принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в муниципальном образовании «Буйнакский район» составляет ниже 12 м? общей площади жилья на одного человека. В связи, с чем общая площадь обеспеченности жильём Мамаевой Д. А. составляет 99,75 м?, что превышает учётную норму по муниципальному образованию «Буйнакский район», что свидетельствует о том, что Мамаевой Д. А. не нуждается в улучшении жилищных условий. Кроме того, в учётном деле Мамаевой Д. А. отсутствует удостоверение подтверждающее право члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны на льготы, выданное в соответствии с постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989 N 345, а имеется лишь удостоверение N Номер обезличен выданное Дата обезличена, согласно которому Мамаевой Д. А. является тружеником тыла, т.е. лицом проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны. В данном случае Законом РД от 29.12.2004 N59 «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем не предусмотрена. С учётом изложенного Министерство труда и социального развития Республики Дагестан просит суд в удовлетворении заявления Мамаевой Д. А. отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что заявление Мамаевой Д. А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 06.05.2010) объём средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется для членов семей умерших участников ВОВ исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу Приказа Минрегиона РФ от 30.06.2010 N 313 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2010 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2010 года» норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Дагестан установлен в размере 22 750 рублей.

Таким образом, размер безвозмездной субсидии на приобретение жилья составляет: 22 750 руб.* 36 = 819 000 рублей.

Факт того, что Мамаевой Д. А. отнесена к числу лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки подтверждается представленными и исследованными судом письмом администрации Буйнакского района от Дата обезличена Номер обезличен о том, что учётное дело заявительницы – вдовы участника Великой Отечественной войны направлено в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, которое вернуло дело ссылаясь на то, что внуки и сноха Мамаевой Д. А. не являются членами её семьи; справки Отдела военного комиссариата Республики Дагестан по г.Буйнакск и Буйнакскому району о том, что Мамаев Х. Т. Дата обезличена года рождения являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945гг.

Согласно свидетельства о браке Номер обезличен от Дата обезличена видно, что Мамаев Х. Т. Дата обезличена года рождения и Акаева Д. Дата обезличена года рождения заключили брак, после чего последней присвоена фамилия Мамаевой Д. А..

Из свидетельства о смерти Номер обезличен следует, что Мамаев Х. Т. Дата обезличена года рождения умер Дата обезличена.

Согласно справки ...» от Дата обезличена Номер обезличен следует, что за Мамаевой Д. А. числится домостроение с 1958 года. Согласно технического паспорта общая площадь домостроения составляет 99,75 м?, а жилая площадь – 59,35 м?.

Из справки ...» от Дата обезличена Номер обезличен, и по данным этой домовой книги видно, что совместно с Мамаевой Д. А. в её домостроении зарегистрированы и проживают: внучка Мамаева В. С. Дата обезличена года рождения; сноха Мамаева С. М. Дата обезличена рождения; внук Мамаев Х. Т. Дата обезличена года рождения; внук Мамаев Т. С. Дата обезличена года рождения; внучка Мамаева Н. Т. Дата обезличена года рождения; внучка Кадиева Д. Н. Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова Д. Н. Дата обезличена года рождения; внучка Идрисова А.Н. Дата обезличена года рождения; внучка И. Д. Дата обезличена года рождения; внук Кадиев Т. М. Дата обезличена года рождения.

Судом также установлено, что ... Республики Дагестан, рассмотрев документы Мамаевой Д. А. вернуло их без официального отказа, устно сославшись на то, что внуки и сноха Мамаевой Д. А. не являются членами её семьи.

На требование суда о предоставлении письменного отказа по результатам рассмотрения заявления Мамаевой Д. А. об улучшении жилищных условий, ... ответа суду не поступило.

Так, в соответствии с ч.1 ст.З1 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», усматривается, что для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи, для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Таким образом, в данном случае для признания членами семьи собственника жилого помещения необходимо наличие воли собственника жилого помещения на вселение их в жилое помещение как членов семьи, а также фактическое проживание этих лиц в данном жилом помещении.

Факт наличия воли Мамаевой Д. А. как собственника жилья на вселение в качестве членов семьи в свой жилой дом указанных ею лиц, а также их фактическое проживание в данном доме подтверждается её заявлением в суд, а также сведениями из домовой книги, что в одном доме с ней проживают все выше указанные лица, приходящиеся ей родственниками.

В связи с указанным, факт проживания указанных лиц в домовладении Мамаевой Д. А. и то, что эти лица являются членами её семьи, уже установлен данными домовой книги.

В соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и принятых на основе него «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета в сельских населенных пунктах являются органы местного самоуправления.

Таким образом, указанные нормы законодательства возлагают обязанность по регистрации граждан по месту жительства, то есть подтверждение фактов местожительства граждан, на органы местного самоуправления.

В связи с чем, документом, предусмотренным действующим законодательством и подтверждающим факт проживания указанных выше лиц в домовладении Мамаевой Д. А., и факт того, что они являются её членами семьи, является справка от Дата обезличена Номер обезличен, выданная администрацией ...».

В связи с указанным, факт проживания указанных лиц в домовладении Мамаевой Д. А., и то, что эти лица являются членами ее семьи, уже установлен администрацией ...».

Таким образом, с учётом вышеизложенного суд находит, что Мамаевой Д. А. как вдова ветерана ВОВ имеет право на получение субсидии для улучшения жилищных условий поскольку общая площадь дома 99 м?, в котором она проживает ещё с десятью другими членами семьи, менее чем площадь, предусмотренная законодательством на 11 человек 133 м? (12 м? * 11 человек), где 12 м? – минимальный размер площади на одного человека, установленный в Буйнакском районе, а 11 – количество членов семьи проживающих в доме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е. с 21.04.2010 N 1421.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Мамаевой Д. А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ... Республики Дагестан, выразившееся в не предоставлении Мамаевой Д. А. безвозмездной субсидии на приобретение жилья в размере 819 000 (восемьсот девятнадцать тысяч) рублей.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан включить Мамаевой Д. А., как вдову участника Великой Отечественной войны, в списки получателей субсидии на приобретение жилья в 2010 году.

Мотивированное решение составлено 06.09.2010.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней.

Председательствующий судья Н.А. Джабраилов