Дело № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Буйнакск 19 июля 2012 г. Буйнакский районный суд РД в составе: председательствующего судьи - Магомедова А.Ю., при секретаре судебного заседания - Мурклинской А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействие Администрации МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района незаконными УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Буйнакска обратился в суд заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц указав на то, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка по соблюдению законодательства о размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления администрацией МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района. В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления администрацией МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района официальные сайты с указанием адресов электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещается, отсутствует необходимая информация, не утвержден перечень информации о деятельности органов местного самоуправления с определением периодичности размещения информации в сети «Интернет» сроков ее обновления в нарушение ст.10 ч.1 и ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ « "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления." Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупционности, так как согласно ст. 3 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 273 –ФЗ «противодействии коррупции» из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Просит признать незаконными бездействие администрации МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района и обязать его опубликовать информацию, предусмотренную в ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте сети «Интернет» в месячный срок. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям в заявлении и просил требования удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица - администрации МО «село Нижний Дженгутай» Гусенов Б.Б. – глава администрации <адрес> требования признал и пояснил, что считает требования прокурора г. Буйнакска обоснованными. Действительно официального сайта у Администрации с. <адрес> <адрес> по настоящее время нет. Обязуется устранить нарушение закона в течение месяца. Не возражает в удовлетворении требований заявителя. Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. Согласно ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В соответствии ст. 9 «Об обеспечении доступа к информации к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечиваются в пределах своих полномочий государственными органов и органами местного самоуправления. Так, согласно ст. 10 ч.1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со ст. 13 данного закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: 1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств; г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии); 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; 3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления возлагается на органы лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие). Суду не представлено сведения о том, что информация предусмотренные ст. 13 ст. Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" о деятельности администрации МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района размещена сети «Интернет». В соответствии с ч.3 ст.24 Закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры РФ в порядке, установленного федеральным законом «О прокуратуре» Российской Федерации. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, поскольку не исполнение органом местного самоуправления обязанности по размещению информации о своей деятельности, препятствует осуществлению прав граждан на получение доступа к такой информации, а так же доступа к муниципальной службе, прав граждан на равные условия ее прохождения. При таких обстоятельствах, суд, признав заявление прокурора г.Буйнакска обоснованным, считает необходимым обязать администрацию МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц. В соответствии с п.п. 9 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины. Согласно с п.п. 9 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков так же освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем администрация МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района подлежит освобождению от уплаты госпошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района РД и обязать администрацию МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную в ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Копию решения суда направить главе администрации МО «село Нижний Дженгутай» Буйнакского района для устранения нарушения. В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ об исполнении решения суда должно быть сообщено суду не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня оглашения. Председательствующий А.Ю.Магомедов. Отп. в сов. комн.