ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 05 октября 2010 г.

Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклинской А.О. рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении МОУ «Бугленской средней школы» расположенное с. Буглен Буйнакского района об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД лейтенант вн. службы Нажмутдинов М.Ш. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в  ходе проведения 28.09.2010 г. по 29.09.2010 г. вне- планового мероприятия с целью по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в МОУ «Бугленской средней школы» расположенное в с. Буглен Буйнакского района совместно с законным представителем юридического лица Залимхановым А.М. по результатам проверки установлено, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей ППБ 01-03  «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от. 18 июня 2003г. за выполнением обязательных требований пожарной безопасности непосредственно в помещения электрощитовой следующие нарушения:

в нарушении п.3 ППБ 01-03, п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03; Не оборудовано помещение электрощитовой автоматической пожарной сигнализацией      

в нарушении п. 60 ППБ-01-03; В электрощитах самодельные вставки не заменены на калиброванные плавкие вставки заводского изготовления;

в нарушении п. 60 ППБ-01-03; Не убраны складированные горючие материалы, размещенные в помещении электрощитовой.

в нарушении п. 60 ППБ-01-03; п.6.5.1 ПУЭ; В помещении электрощитовой электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками.

в нарушении п. 108 ППБ-01-03; Не обеспечено дополнительно огнетушителями помещение электрощитовой. 

в нарушении прил. 3, п.19 ППБ-01-03; Не размещены огнетушители на высоте не более 1,5 м в нарушении п. 13 ППБ 01-03; На видных местах не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Выше указанные нарушения, допущенные со стороны руководства МОУ «Бугленской средней школы» расположенное в с. Буглен Буйнакского района с наличиями нарушениями норм и правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью детей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП., за совершение, которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения электрощитовой школы МОУ «Бугленской средней школы».

В судебном заседании Государственный инспектор ОГПН Нажмутдинов М.Ш. требование поддержал и пояснил, что проверка, проведенная 28.09.2010 г. по 29.09.2010 г. в МОУ «Бугленской средней школы»  выявила нарушения указанные в протоколе за № 172 от 29.09.2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом на основании чего был составлен протокол за № 89 от 29.09.2010 г. о временном запрете деятельности помещения электрощитовой МОУ «Бугленской средней школы». 16.04.2009 школа привлекалась к административной ответственности, но эти нарушения остались не устраненными. Просит суд приостановить деятельность помещения электрощитовой МОУ «Бугленской средней школы» до устранения административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица Залимханов А.М. пояснил суду, что он работает директором в данной школе. Ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и все указанные нарушения в акте действительно имеют место. Своих финансовых средств не хватает на устранение этих нарушений. Однако стараются устранить нарушения противопожарной безопасности. Некоторые нарушения легко устранимые, а некоторые требующие больших денежных средств, которые не располагают ни МО «Буйнакский район»  ни Районо. Неоднократно обращались в эти органы устной и письменной форме в оказании материальной помощи для устранения недостатков, но нам было отказано ввиду отсутствия денежных средств. Однако, после проведенной проверки от 29.09.2010 г. убрали складированные горючие материалы, размещенные в помещении электрощитовой; выделено им 10 штук огнетушителей и разместили их на высоте не более 1,5 м. и на видном месте вывесили табличку с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. На устранение остальных нарушений необходимо подключения электрооборудования, что им уже обещано выполнить в кратчайшее сроки. В связи с наступления отопительного сезона просит приостановить деятельность сроком на 20 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы Нажмутдинова М.Ш. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт допущения указанных выше нарушений в эксплуатации котельной МОУ «Бугленской средней школы» подтверждается актом  № 140 от 28-29 сентября и протоколом № 172 от 29 сентября 2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица Залимханова А.М., который обязался устранить эти нарушения по мере поступления денежных средств. Из протокола № 89 от 29 сентября 2010 г. о временном запрете деятельности, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию данной котельной. О временном запрете деятельности помещения электрощитовой средней школы сроком на 20 суток не возражает.

Таким образом, указанные правонарушения, на которое УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении эксплуатации помещения электрощитовой МОУ «Бугленской средней школы на которое ссылается в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в ходе судебного заседания подтвердились.

При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью детей, а также может привести возникновения пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности помещения электрощитовой МОУ «Бугленской средней школы».

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с котельной школы административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по осуществлению отопления. 

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности, обязаны обеспечить приостановить деятельность путем составления акта о приостановлении деятельности и не должны препятствовать путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты администрации школы в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности котельной, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации школы в их устранении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность эксплуатации помещения электрощитовой МОУ «Бугленской средней школы» находящейся в с. Буглен Буйнакского района сроком на 20 суток.

Срок приостановления деятельности исчислить с 29 сентября 2010 г.

В течение срока приостановления деятельности не препятствовать администрации школы в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в  течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.Ю.Магомедов.