ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 08 сентября 2010 г. Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклинской А.О., рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД отношении МОУ «Экибулакская средняя школа» расположенное с. Экибулак Буйнакского района об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Начальник ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД ст.лейтенант вн. службы Шамсутдинов А.Ш. обратился в суд с материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведения 02-03.09.2010 г. плановой проверки выполнения требований пожарной безопасности МОУ «Экибулакская средняя школа» расположенном в с. Экибулак Буйнакского района совместно с законным представителем юридического лица – директором школы Хункерхановой Н.Ш. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании и помещениях школы, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от. 18 июня 2003г., а именно: - п. 3 ППБ -01-03 таб.1 п.9 110 -03 НПБ – во всех помещениях отсутствует АПС; - п. 53 ППБ 01-03 – допускается применение горючей краски на путях эвакуации; - п. 51 ППБ 01-03; не все двери путей эвакуации оборудованы световым табло «ВЫХОД»; - п. 51 ППБ 01-03 –отсутствуют знаки направления к путям эвакуации - ППБ- 01-03 п. 57 электрооборудование не испытано на замер сопротивления изоляции; - ППБ 01-03 СП 1.13130.2009 п. 4.3.4. – на пути эвакуации не демонтировано препятствие для беспрепятственной эвакуации людей в случае пожара (пандус); - ППБ 01-03 п. 52 – вторая эвакуационная дверь открывается на против потока людей; - ППБ 01-03 п. 57 – электрораспределительная коробка не закрыта защитным колпаком; - ППБ 01-03 п. 53 – эвакуационная дверь остеклена не армированным стеклом; при входе эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника; - ППБ 01-03 п. 94 – при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, как таковое отсутствует. - ППП 01-03 п. 60 в столовой используется поврежденная розетка - ППБ 01-03 отсутствует журнал учета первичных средств пожара тушения - ППБ 01-03 п.108 план эвакуации людей не соответствует госту - ППБ 01-03 п.57 электросчетчик установлен на горючей основе За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ МОУ «Экибулакская средняя школа» с. Экибулак Буйнакского района, в том числе в виде административного приостановления деятельности школы. В судебном заседании начальник ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД ст.лейтенант вн.службы Шамсутдинов А.Ш. требование поддержал и просил приостановить деятельность школы до устранения административного правонарушения. Представитель юридического лица – директор школы Хункерханова Н.Ш. на судебное заседание не явилась. Согласно полученной телефонограммы она признает все указанные нарушения и обещает устранить в кратчайшие сроки. Просит рассмотреть без ее участия. В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица. Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы Начальник ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД Шамсутдинов А.Ш. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт допущения указанных выше нарушений в эксплуатации помещений школы подтверждается Актом проверки № 127 от 03 сентября 2010 г. и протоколом № 154 от 03.09.2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью директора школы. Из протокола № 79 от 03.09.2010 г. о временном запрете на эксплуатацию здания МОУ «Экибулакская средняя школа» с. Экибулак Буйнакского района, усматривается, что в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию здания. Таким образом, указанные правонарушения, на которое Отделение Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении эксплуатации здания школы на которое ссылается в протоколе об административном правонарушении в ходе судебного заседания подтвердились. При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью детей, а также может привести возникновения пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности МОУ «Экибулакская средняя школа», расположенное в с. Экибулак Буйнакского района. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с мини котельной начальной школы административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по осуществлению отопления. В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности здания школы, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на осуществление предоставления образовательных услуг и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации шкоды в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности школы, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации школы в их устранении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность МОУ «Экибулакская средняя школа» расположенного в с. Экибулак Буйнакского района сроком на 20 суток. Срок приостановления деятельности исчислить с 03 сентября 2010 г. В течение срока приостановления деятельности не препятствовать администрации школы в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ». Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.Ю.Магомедов.