ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 29 декабря 2010 г. Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклинской А.О., рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» расположенного в с. В-Казанище Буйнакского района об административных правонарушениях предусмотренных ст. 3.12, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Главный Государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД ст. лейтенант вн. службы Шамсутдинов А.Ш. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведения 21.12.2010г. внепланового мероприятия с целью по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в отношении Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» совместно с законным представителем юридического лица директором Атагаджиевым К.М. по результатам проверки установлено, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от. 18 июня 2003г. за выполнением обязательных требований пожарной безопасности непосредственно в пятом корпусе первого этажа выявлены следующие нарушения: - ППБ -01-03 п. 53 – на первом этаже потолок обшит горючим материалом; - СНиП 210197 П. 6.28 – на первом этаже на пути эвакуации выполнен пандус; - Осн. ППБ 01-03 п. 51 – на первом этаже не установлены стрелки указывающие направление движение к выходу; - ЧС Осн. ППБ -01-03 п. 16 – на первом этаже не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. Выше указанные нарушения, допущенные со стороны руководства Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» с наличиями нарушениями норм и правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП., за совершение, которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности пятого корпуса первого этажа Дома-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский». Не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей применили временный запрет на эксплуатации мастерской. В судебном заседании Главный Государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району по пожарному надзору Шамсутдинов А.Ш. требование поддержал и пояснил, что проверка, проведенная 21.12.2010 г. в Доме-интернате выявила нарушения указанные в протоколе за № 218 от 21.12.2010г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом на основании чего был составлен протокол за № 109 от 21.12.2010 г. о временном запрете деятельности Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский». Просит суд приостановить деятельность мастерской Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» до устранения административного правонарушения. Представитель юридического лица – директор Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» Атагаджиев К.М. на судебное заседание не явился. Согласно полученной телефонограммы он признает все указанные нарушения и обещает устранить в кратчайшие сроки. Просит рассмотреть без его участия. В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица. Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы главного государственного инспектора Буйнакского района по пожарному надзору обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт допущения указанных выше нарушений в Доме -интернат подтверждается актом № 179 от 21 декабря 2010г. и протоколом № 218 от 21.12.2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица директора Атагаджиева К.М. Из протокола № 109 от 21 декабря 2010г. о временном запрете деятельности в отношении пятого корпуса первого этажа Дома-интернат в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию. Таким образом, указанные правонарушения, на которое Отделение Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении пятого корпуса первого этажа Дома-интернат ссылается в протоколе об административном правонарушении за № 218 от 21 декабря 2010г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в ходе судебного заседания подтвердились. При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью людей, а также может привести к возникновению пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности Дома –интернат «Казанищенский». В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае пятого корпуса первого этажа Дома-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский», административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности этого корпуса по прямому его назначению. В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности пятого корпуса первого этажа Дома-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский», обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности пятого корпуса и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации пятого корпуса первого этажа Дома-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности, связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать руководству Дому-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» в их устранении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность эксплуатации пятого корпуса первого этажа Дома-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» на 60 суток. Срок приостановления деятельности исчислить с 21 декабря 2010 г. В течение срока приостановления деятельности не препятствовать Дому-интернат для престарелых и инвалидов «Казанищенский» расположенное в с. В-Казанище Буйнакского района в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ». Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.Ю.Магомедов.