Постановление

по делу об административном правонарушении

 г. Буйнакск 26 августа 20010 г.

 Судья Буйнакского районного суда РД Магомедов А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Управления Росздравнадзора по РД в г. Махачкала дело об административных правонарушениях «ЦРП Буйнакского района» - в участковых больницах с. Новый Кумух, с. Халимбекаул, с. Чиркей, с. Нижнее Казанище Буйнакского района предусмотренных ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Росздравнадзора по РД в г. Махачкале обратился в суд для рассмотрения с названным материалом об административном правонарушении по следующим основаниям. В ходе плановой проверки в соответствии с приказом Управления Росздравнадзора по РД № 236 от 27.07.2010 г. в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная поликлиника Буйнакского района», расположенное по адресу г. Буйнакск ул. Академика Аскерханова д. 56 и его структурно-обособленных подразделениях: с. Н-Кумух, с. Халимбекаул, с. Чиркей; с. Н-Казанище установлено нарушение условие хранение лекарственных средств. Отсутствие контроля за температурным режимом и влажностью в материальных комнатах, где хранятся лекарственные средства (отсутствие необходимого оборудования - психогигрометров), отсутствие условий хранения термолабильных средств, т.е. нехватка или отсутствие холодильников, неправильное хранение светочувствительных препаратов на открытых полках незащищенных от света. В ЦРБ г. Буйнакска в процедурном кабинете при температуре около +30 градусов по Цельсию хранятся следующие препараты: «Дроперидол» 5 мл. № 5 (условия хранения от 0 до 5 градусов), «Адреналина -гидрохлорид» 1 мл. № 5 (условия хранения не выше 15 градусов), «Настойка валерианы» 25 мл. (условия хранения не выше 15 градусов), «Гепарин» 5 мл. № 5 (условия хранения от 12 до 15 градусов). В участковой больнице с. Н-Кумух холодильное оборудование для хранения лекарственных средств отсутствует полностью.

В участковой больнице с. Халимбекаул при температуре около +31 градусов по Цельсию хранятся следующие препараты: «Гепарин» 5 мл. № 5 (условия хранения от 12 до 15 градусов), «Эсенциале» 5 мл. № 5 (условия хранения от 2 до 8 градусов), «Мильгамма» 2 мл. № 5 (условия хранения не выше 15 градусов). В участковой больнице с. Н-Кумух холодильное оборудование для хранения лекарственных средств отсутствует полностью.

В участковой больнице с. Чиркей при температуре около +31 градусов по Цельсию хранятся следующие препараты: «АТФ» 1 мл. № 10 (условия хранения от 3 до 7 градусов), «Кокаборксилаза» 5 мл. № 5 (условия хранения не выше 10 градусов), «Мильгамма» 2 мл. № 5 (условия хранения не выше 15 градусов), «Адреналина -гидрохлорид» 1 мл. № 5 (условия хранения не выше 15 градусов).

В участковой больнице с. Н-Казанище при температуре около +31 градусов по Цельсию хранятся следующие препараты: в кабинете медицинской сестры «Настойка пустырника» (условия хранения от 12 до 15 градусов), «Экстракт валерианы» № 50 тб. (условия хранения не выше 15 градусов). Отсутствие контроля над условиями хранения сказывается на качестве лекарственных средств, что при водит к не эффективности оказываемой мед. помощи, а так же может привести к ухудшению состояния здоровья пациентов. Указанные нарушения противоречат пп. а п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ. Правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий и подпадает под ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Просят привлечь МУЗ «ЦРП Буйнакского района»к административной ответственности и наложить на него штраф 10.000 рублей.

Представитель Управления Росздравнадзора по РД в г. Махачкала надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направил и не просил рассмотреть в их отсутствие.

            В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ЦРП Буйнакского района по доверенности Альбориев А.А. пояснил суду, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имеют место. Однако, в данном правонарушении они не виновны. Руководство ЦРП Буйнакского района неоднократно в письменной форме обращались в Администрацию района, который является их учредителем о выделении необходимых средств для приобретения холодильного и другого оборудования для хранения лекарственных средств в соответствии с законодательством. Однако эти наши заявки не удовлетворяются и не удовлетворены по настоящее время. Аналогические заявки имеются и по другим участковым больницам. Администрацией района не выделяются денежные средства и по этой причине они не могут приобрести данное оборудование. Денежные средства выделяются ЦРБ Буйнакского района только на целевые расходы и отвлекать на другие цели данные средства они не имеют право, поэтому необходимы дополнительные средства для приобретения холодильного и иного оборудования для хранения лекарственных средств. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в данном случае МУЗ ЦРБ Буйнакского района не является правонарушителем, к административной ответственности должны привлекаться администрация Буйнакского района. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя «ЦРП Буйнакского района» Альбориева А.А. суд приходит к следующим выводам.

            Из протокола от 03.08.2010 г. усматривается, что в результате проведенной в ЦРП Буйнакского района проверки по контролю соответствия с приказом Управления Росзравнадзора по РД за № 236 от 27.07.2010 г. в МУЗ « ЦРП Буйнакского района»  установлено нарушение условий хранения выше указанных лекарственных средств в его структурно-обособленных подразделениях –участковых больниц с. Новый Кумух, с. Халимбекаул, с. Чиркей, с. Нижнее Казанище Буйнакского района. Ответственность за данное нарушения возложена на «ЦРП Буйнакского района» т.е. совершил административное нарушение ответственность за которое предусмотрена по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.  

            Все нарушения указанные в протоколе составлены в присутствии законного представителя ЦРП Буйнакского района и.о. главного врача Татаева Т.А.

            В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

            Доводы изложенные в протоколе представителем Управления Росздравнадзора по РД в г. Махачкала об отсутствии контроля хранения в участковых больницах с. Новый Кумух, с. Халимбекаул, с. Чиркей, с. Нижнее Казанище Буйнакского района различных групп лекарственных средств и изделий мед. назначений подтвердились.

Однако, в судебном заседании установлено, что ЦРП Буйнакского района не является распорядителем финансов. Финансовые средства на цели приобретения медицинского оборудования, термолабильных средств выделяются из бюджета Буйнакского района, а у самой ЦРП имеются лишь целевые средства, предназначенные для приобретения медикаментов и заработной платы. Допускать нецелевое использование средств ЦРП не полномочно.

Из письменных доказательств, представленных в суд представителем ЦРП Буйнакского района Альбориева А.А. Устава МУЗ ЦРП Буйнакского района и заявок от 17.02.2010 г, 07.07.2010 г. и 28.10.2010 г. о выделении денежных средств для приобретения холодильников следует, что ЦРП Буйнакского района обращалось к своему учредителю - администрации Буйнакского района о выделении необходимых средств на эти нужды.

            Таким образом, вина ЦРП Буйнакского района в указанных в протоколе от 03.08.2010 г. правонарушениях, предусмотренных по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в ходе судебного заседания не нашло своего подтверждения, то есть в деяниях ЦРП Буйнакского района отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19. 20 ч.3 КоАП РФ.

            В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

            На основании изложенного суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении «ЦРП Буйнакского района» из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.        

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.20, 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении «ЦРП Буйнакского района»  прекратить в виду отсутствия в ее деяниях состава административного правонарушения.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья А.Ю.Магомедов.